近日，国家发展改革委和国家能源局印发《煤电低碳化改造建设行动方案(2024—2027年)》，旨在推进存量煤电机组低碳化改造和新上煤电机组低碳化建设，推动构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，提出煤电低碳化改造建设的主要目标和工作任务，明确加大资金支持力度、强化政策支撑保障、优化电网运行调度、加强技术创新应用等4方面保障措施，并对项目组织、项目实施、宣传推广等进行具体部署。
2021年1月5日，生态环境部颁布《碳排放权交易管理办法(试行)》，自2021年2月1日起实施。2024年，国务院总理李强签署国务院令，公布《碳排放权交易管理暂行条例》，自2024年5月1日起施行。我国碳排放权交易及相关活动更加规范。
其实，自习近平总书记2020年9月22日在第七十五届联合国大会一般性辩论上提出中国碳达峰、碳中和的时间表，即二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和以来，我国持续探索建立全国碳排放权交易市场的市场化机制推动碳达峰目标、碳中和愿景的有效模式。在此背景下，全国碳市场碳排放权交易在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳、福建等地开启试点工作。在试点成功运行的基础上，2021年7月16日，全国碳排放权交易市场正式上线交易，第一个履约周期纳入发电行业的重点排放单位2162家，年覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，是全球规模最大的碳市场。截至2023年年底，全国碳排放权交易市场覆盖年二氧化碳排放量约51亿吨，纳入重点排放单位2257家，累计成交量达4.4亿吨，成交额约249亿元。
那么，碳排放权交易如何推动煤电绿色低碳化改造进程，特别是在《煤电低碳化改造建设行动方案(2024—2027年)》明确具体要求的情况下，如何通过市场化机制促进、推动煤电绿色低碳化改造，成为市场关注的要点。
碳排放权交易市场状况
碳排放权交易的政策发展历程
2011年10月，国家发展改革委印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，开启了碳排放权交易试点工作。2017年年末，《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》印发实施，要求建设全国统一的碳排放权交易市场。2021年1月5日， 生态环境部公布《碳排放权交易管理办法(试行)》，定位于规范全国碳排放权交易及相关活动。
《碳排放权交易管理办法(试行)》明确了有关全国碳市场的各项定义，对重点排放单位纳入标准、配额总量设定与分配、交易主体、核查方式、报告与信息披露、监管