据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，国家发改委、国家能源局最近公布2020年光伏平价上网项目清单，此类项目总装机大幅增加到3300万千瓦以上，超过2019年全国新增光伏发电装机。无补贴平价上网项目大增，意味着光伏发电成本显著下降，竞争力明显提升。
光伏发电消纳问题待解
光伏平价上网项目虽然没有补贴，但其实有政策支持。国家发改委、国家能源局要求电网企业确保平价项目优先发电和全额保障性收购，同时与项目单位签订不少于20年的长期固定电价购售电合同。为什么要有这样的政策优惠?这是因为光伏发电一直存在消纳问题。即使同样执行标杆电价，光伏发电由于波动较大，很难获得电网青睐。中国能源网首席信息官韩晓平表示：“现在，市场中很多电厂不再执行标杆价格，大家都是竞价，电网拿到的电价比标杆电价还要低。所以从电网的角度来说，既然能拿到更便宜的火电，电的质量也比较好，为什么要用可再生能源。”
专家：可远距离输电 通过市场化消纳
一些专家指出，从目前的技术特点和成本来看，光伏发电要想参与市场竞争，通过市场化的方式消纳，需要满足很多条件。中国能源研究会副理事长周大地认为：“选址要靠近大的电力负荷中心，对夏季负荷是非常对路的。如果阴天，空调负荷下来了，光伏可以少发电;如果晴天比较热，光伏可以多发电，抵消空调带来的尖峰负荷。所以安排合理，和负荷中心离得近，就有很多优势可以利用。”
而从现实来看，用电负荷中心一般是一线城市和制造业中心城市，这些地方用地紧张，大规模建设光伏电站几乎不可能。同时，我国光照条件较好的地方又集中在西部地区，远离消纳中心。京能清洁能源电力总经理张凤阳认为，这种矛盾要靠远距离输电解决。张凤阳说：“这个问题的解决，不能单单靠发电企业自己去解决，要靠将来建立一些大的跨地区的输送线路，本地消纳不了，可以输送到远端市场。”
难题：调峰电站的建设
为了促进光伏等可再生能源电力消纳，近年来，我国开始重视调峰电站建设。通过在光伏电站周围，乃至整个电网内布局或改造水电、煤电、天然气发电项目，增加电网调峰能力。不过目前，我国这种灵活性电源比重只占总装机的6%，新能源富集的“三北”地区更是不到3%，远远低于理想水平。调峰问题不解决，光伏发电消纳还是要靠政策。调峰电站建设的难点在于投资较大，并且缺乏稳定收益预期，传统发电企业和新能源企业积极性都不高。
韩晓平建议开展跨企业的组合。韩晓平表示：“因为一个发电公司可能在一个区域里，只有一个火电站或者一个水电站，可能比较孤立。如果我们能把组合做好，不管是哪家公司，都能共同参与清洁能源的生产和配置，让这些电都能更好、更充分地利用，就可以形成一个多赢的局面。”
清洁能源运用成为大势所趋
总体上，光伏等新能源发电占比逐步提升是大势所趋。周大地认为，与传统电厂相比，新能源布局分散，单个项目装机规模较小，电网企业也要主动调整，适应新能源发展特点，为消纳创造条件。周大地说：“每一个可再生能源电厂不可能是几百万千瓦这么高，所以电网还要慢慢适应新的发电电源的条件，慢慢改变，包括储能、电网的调度、鼓励用端和发端之间的互动。”
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