生态环境部部长调研秸秆焚烧，透露出3个信号!

　　生态环境部部长黄润秋又去地方调研了。3月30日至31日，黄润秋赴吉林省长春市、白山市、延边州、长白山管委会，调研生态环境保护工作，并出席部省合作框架协议签约仪式。

　　相比去年的几次“四不两直”突击检查，黄润秋这次没有再关注第三方环保服务机构弄虚作假等问题，而是把目光瞄准了秸秆焚烧、中央生态环保督察整改、农村人居环境整治等方面。他对秸秆焚烧问题的一些表态，也透露出新的信号。

　　黄润秋深入田间地头现场察看农田秸秆离田还田情况

　　一提到黄润秋部长赴地方调研，就不由地让人想起去年的几次“四不两直”突击检查。比如，去年2月20日至21日，黄润秋部长赴河南省平顶山市、许昌市，对焦化、钢铁、玻璃等重点行业落实《大气污染防治法》，执行重污染天气应急减排措施情况开展突击检查。

　　黄润秋先后对7家企业开展了突击检查，结果发现6家企业都存在问题，比较普遍的是不正常运行污染治理设施、超标排放、不落实重污染天气应急减排措施、生产台账弄虚作假、在线监测和手工监测数据造假等问题。

　　到了6月初，黄润秋部长又赶赴宁夏，对银川市部分企业污染治理情况开展突击检查。他发现，一些企业存在污染治理设施不正常运行、污染物超标排放、自动监测数据造假、生产台账虚假填报等违法违规问题。

　　8月1日至4日，黄润秋部长还采取“四不两直”方式，赴湖南省娄底市、益阳市、岳阳市调研大气和水污染防治工作，有黑臭水体返黑返臭被“抓现行”。

　　不过这一次，黄润秋部长没有再开展“四不两直”突击检查。除了与吉林省人民政府签署《推进美丽吉林建设 筑牢生态安全屏障》合作框架协议外，黄部长只是调研了几个生态环境问题。

　　比如，秸秆露天焚烧是东北重污染天气发生的主要原因之一。3月30日下午，黄润秋来到长春市公主岭市响水镇，详细了解秸秆焚烧污染管控情况，并深入田间地头，现场察看农田秸秆离田还田情况。

　　长白山是东北地区重要的生态屏障。此前，中央生态环境保护督察曾指出长白山国际滑雪中心项目违建高尔夫球场和别墅问题。黄润秋一行也专门来到项目现场，调研了违建整治工作进展及生态修复落实情况。

　　还有农村人居环境整治。3月31日上午，黄润秋先后来到延边州延吉市小营镇五凤村和图们市石岘镇水南村、向阳村，调研农村人居环境整治和美丽乡村建设情况。

　　此外，黄润秋一行还去了延吉市亲水广场，实地察看美丽河湖保护与建设情况。赶赴生态环境部松辽流域生态环境监督管理局，调研了解松辽流域生态环境监管工作情况，看望慰问干部职工，并主持召开座谈会。

　　总之，这次调研还比较“温和”，没有像“四不两直”那样发现很多的问题，主要还是深入基层了解地方的实际情况。

　　仅看守干部餐食费就10多万元 最后还是烧了

　　黄部长调研的几个项目中，有一个尤其值得关注，就是秸秆焚烧。大家知道，秸秆露天焚烧一直是东北地区重污染天气发生的主要原因之一，此前也采取过非常严厉的措施，并且引起过一些争议。

　　就在上周，《半月谈》杂志还刚刚发表过一篇文章《焚烧怕有污染，不烧影响生产：秸秆处置何解?》，再次引发了舆论关于秸秆焚烧的关注。

　　文章中写道：近年来，禁止秸秆焚烧对防治大气污染起到积极作用，但部分农民反映，这也带来了病虫害加重、化肥农药用量增加等问题。半月谈记者在东北部分地区走访发现，随着种植品种、种植方式发生变化，田里的秸秆更多了。秸秆不能随便烧，但离田还田都存在弊病，如何处置让基层干部和农民犯了难。

　　东北北部一个农业大县农技推广中心主任还算了一笔账，从秋收后到落雪前约1个月，期间全县仅供应看守干部的餐食费用就需支出十多万元。但“值守到最后还是烧了，这钱花得多冤枉。”

　　这种情况，也引发了媒体的广泛关注。北京青年报就以《不让烧秸秆，仅看守干部餐食费就10多万元，最后还是烧了……》为题转载了这篇文章。

　　舆情发生后仅仅几天，黄部长就去了东北调研秸秆焚烧，或许只是时间上的巧合，但客观上也算是针对这次热点事件给出了一个回应。

　　推动秸秆利用产业化发展 秸秆综合利用商机来了

　　从黄部长的调研中，能够看出生态环境部对于秸秆焚烧的什么态度?

　　黄润秋表示，要统筹粮食安全与环境保护，加强部门协调配合，开展秸秆还田技术模式可行性分析，结合地域特点探索散碎秸秆离田还田解决路径，加强根茬残余物处置利用研究，切实提高秸秆综合利用水平，推动秸秆利用产业化发展，从源头减少焚烧风险，有效防范秸秆焚烧引发重污染天气。

　　短短几句话，透露出至少3个意思：

　　第一，生态环境部对秸秆焚烧问题非常重视。

　　在众多大气污染源上，过去生态环境部主要一直强调4大结构：能源结构、产业结构、用地结构、交通结构。而秸秆焚烧作为一个比较“小众”的污染源，提得可能并不是很多，让人感觉有点“被忽视”。

　　这一次，生态环境部部长亲自去地方调研，并且把调研的第一站就选在秸秆焚烧上，则充分显示出对这一问题的重视。秸秆焚烧，也是生态环境部重点关注的大气污染源之一。

　　第二，秸秆焚烧还是要管的。

　　黄部长虽然没有明确表态要“禁止露天焚烧秸秆”，但他所说的“从源头减少焚烧风险，有效防范秸秆焚烧引发重污染天气”其实也透露出，秸秆焚烧这件事情不会放松，还是要管起来的。

　　第三，要给秸秆综合利用“找出路”。

　　还记得去年12月，国务院印发《空气质量持续改善行动计划》，也就是大家所说的“第三个大气十条”。其中关于秸秆焚烧的表述是：

　　(二十)加强秸秆综合利用和禁烧。

　　提高秸秆还田标准化、规范化水平。健全秸秆收储运服务体系，提升产业化能力，提高离田效能。全国秸秆综合利用率稳定在86%以上。

　　各地要结合实际对秸秆禁烧范围等作出具体规定，进行精准划分。重点区域禁止露天焚烧秸秆。综合运用卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段，提高秸秆焚烧火点监测精准度。完善网格化监管体系，充分发挥基层组织作用，开展秸秆焚烧重点时段专项巡查。

　　可以看出，当时关于秸秆焚烧，强调更多的还是“禁止露天焚烧”，要划分区域，运用卫星、无人机等手段，发挥网格化作用，综合开展秸秆禁烧。

　　而这一次黄润秋部长的表态，更多的则是在强调如何“找出路”。比如开展秸秆还田技术模式可行性分析，结合地域特点探索散碎秸秆离田还田解决路径，加强根茬残余物处置利用研究……讲得很细，总之就是要切实提高秸秆综合利用水平，推动秸秆利用产业化发展。

　　黄润秋部长亲自调研，并且谈了这么多非常细致、具体的秸秆焚烧问题，释放出一个重要的新号——生态环境部对这一问题很重视，而且未来要加大秸秆综合利用水平力度。

　　这对相关的秸秆综合利用企业、秸秆利用产业来讲，也是一个好消息，随着政策推动的力度加大，也有望释放出更多的市场空间。

　　结语

　　根据共研产业咨询发布的《中国秸秆行业市场供需态势及发展战略咨询报告》，2022年，中国秸秆综合利用市场规模已达2065.4亿元，同比上一年增长6.41%。

　　目前在市场上，秸秆综合利用都有哪些新技术、新设备?即将在上海举行的中国环博会是一次很好的观察窗口。

　　4月18-20日，IE expo China 2024第25届中国环博会将以全馆20万平方米的展示规模，继续在上海新国际博览中心举办。本届展会，将有多家秸秆综合利用企业带来自己的最新设备。

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