山东持续创新优化电力市场机制支撑服务能源安全保障和绿色低碳转
动态2024-01-31
2023年11月15日，中美两国政府先后发表《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》(以下简称“《声明》”)，中美关系的改善在气候变化方向取得了标志性成果。
在今天气候危机频发、地缘政治冲突不断、全球经济复苏艰难的当下，《声明》犹如一道穿透浓密乌云的阳光照耀了全世界。
毋庸置疑，此间一系列的互访标志着中美关系从气候变化通道中找到了一个由点至面的政治途径。在这种政治解决途径指引下的技术和市场合作将带来巨大经济和贸易合作机遇，同时这种经济和贸易合作机遇将和政治解决途径相互促进。
如果双方操作得当将使二者相得益彰，将让双边经济甚至世界经济稳步走上绿色低碳发展“路径依赖”的轨道。从全球经济看中美的现在和未来，无疑是一个推动全球经济健康复苏和可持续发展的强大力量。如此，则人类文明、生态文明可持续发展未来可期!
为什么说“双边经济走上绿色低碳发展路径依赖的轨道”?《声明》中多次提到甲烷减排相关信息，而随着全球碳中和进程的加速，甲烷减排的重要性也得到加强。中美两国的合作不仅可以让甲烷减排加速，更能够发挥出中国的资源优势，推动全行业脱碳进程。
获得重视
《声明》中有8处提到“甲烷”。《声明》第四点提到：“工作组将聚焦联合声明和联合宣言中确定的合作领域，包括甲烷”。气候行动工作组将甲烷作为工作重点之一说明政策制定者已经洞悉到甲烷减排的环境和经济两个方面的正向外部性。
第十条“两国将落实各自国家甲烷行动计划并视情细化进一步措施”;第十一条“在各自国家甲烷行动计划基础上制定各自纳入其2035年国家自主贡献的甲烷减排行动(目标)，并支持两国各自甲烷减(控)排取得进展”。
这表明通过建立技术工作组充分论证甲烷减排解决方案的市场经济价值，才能厘清行动和目标及配套政策工具及机构能力建设等工作的策略和行动方案。另外，本条体现政策制定者对于找到真正能够有规模化、市场化价值的技术非常期待。
《声明》第二十二条提到：中美两国将会同阿拉伯联合酋长国邀请各国参加在COP28期间举行的甲烷和非二氧化碳温室气体峰会。这展现了甲烷减排的国际合作层面中美双方的决心。如果双方上述的甲烷减排解决方案以及相关政策和措施明确后，将给全球甲烷减排的行动产生非常积极的推动作用。应该说，中美已经为甲烷减排方案的全球化做好了推广布局。
《声明》第二十四条提到“两国致力于共同努力并与其他缔约方一道，以协商一致方式达成全球盘点决定。两国认为，该决定——应在能源转型、森林等碳汇、甲烷等非二氧化碳气体以及低碳技术等方面发出信号”。这反映了两国政府已经在气候应对的成效检视上达成了共识——不但要全力推进而且要对成果进行定期的审视，以便做出下一步的正确行动计划。这就体现了政策制定者已经将甲烷减排列入了流程化管控之中，不但是对减排的数量高度关注，而且对减排的质量要求有了明确的审核机制。
意义重大
甲烷是世界第二大温室气体，但其温室气体效应是第一大温室气体二氧化碳(CO₂)的25-28倍。
近年来，全球甲烷排放量不断增加，根据政府间气候变化专门委员会(IPCC)第六次评估报告，甲烷减排为未来几十年减缓全球变暖的最高效方法之一。
2023年年末，联合国第28次气候大会(COP28)举行，将甲烷减排作为一项会议重点。COP28开始之前，我国、欧盟、美国以及中美合作已陆续对甲烷减排提出应对政策，世界大国陆续出手，向全球释放信号：甲烷减排已成为当下应对气候危机的焦点。
甲烷的能源和材料属性恰好是全球脱碳的最佳资源。科学验证发现，如果科学管理其供应链和技术路线，不但能顺利实现甲烷减排而且可以务实推动全行业脱碳。
其中，最重要的好处在于这种以甲烷减排为己任的全新产业完全符合现有市场规律和机制，政府的政策和措施的实施成本可达最小的同时经济性、生态和环境正外部性及社会正外部性等等均可同时达到最佳。中美双方政策制定者正是看到了这样解决方案的巨大潜力才会出台如此重视甲烷减排声明。
从市场主体的视角，《声明》将极大地激励低成本绿氢绿碳产业(一个以甲烷减排为己任的新兴产业)的发展，而这个产业的蓬勃发展对《巴黎协定》目标的实现具有非常重要的现实意义。美国和中国在这个领域都有非常好的技术储备和创新能力，而中国恰恰拥有巨大的资源优势。
如果通过双边政府的支持和市场化的国际合作，这个产业将不但能成为21世纪20年代初最赚钱的产业而且相关项目将成为ESG绿色投资者追捧的“圣杯”。通过深入研究和实践发现，这个产业的发展在大幅加速全行业脱碳进程的同时，也将会受到全球市场主体、政府主体和每个参与消费者的极大欢迎。
(张立宽 能源研究员，中国机电产品流通协会副会长、智能化矿山分会会长;曹卫球 中国环境科学学会气候投融资专委会委员、上海牧溢投资有限公司执行董事)
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