由中国经济信息社发布的《2016-2017中国石墨烯发展年度报告》（下称《年报》）显示，自2016年以来，中国石墨烯企业爆发式增长，年度新增企业超过700家，其中研发类企业占比约43%。
不过，目前中国石墨烯产业仍处在概念导入期、产业化突破的初期阶段，由于制备技术还不成熟，只有一些对石墨烯质量要求不高的产品实现商品化，尚未有革命性产品问世。
事实上，这是当前各地政府转型中追求高新技术所普遍遇到的问题之一，在这个时候，政府如何创新？
常州市委书记费高云在大会致辞中表示，政府要想办法为企业低成本量产产品提供帮助，要有耐心，并根据实践将出台更加精准的产业扶持政策，推动向产业的中高端应用、大规模量产方向迈进，争取更多的应用。
三大产业聚合区
《年报》显示，截至2017年2月，全国拥有石墨烯技术专利、从事相关制备、销售、应用、投资、检测、技术服务的企业数量共达2059家，其中拥有石墨烯实际业务收入的企业数量为533家，占比仅为25.89%。
从全国各地石墨烯产业发展情况看，石墨烯企业数量排名前三位的省（市）分别为江苏省、广东省和山东省，基本形成以长三角、珠三角和京津冀鲁区域为聚合区，多地分布式发展的石墨烯产业格局。
其中，长三角地区具备产业链较为完善的地区，而江苏在该领域申请技术专利位居全国第一；珠三角地区下游应用市场开拓较为迅速，形成了以石墨烯生产、设备制造为依托，重点突破新能源、大健康、电加热、复合材料等应用领域的产业发展模式；而华北地区以北京为核心，成立石墨烯技术创新平台和产业联盟。
但从企业规模来看，以小型、初创型企业为主，中型、大型企业数量相对较少；在产业链上，技术服务、应用、制备和投资类企业分别占比为16%、10%、7%和4%，其中检测企业数量仅有9家，占比仅为0.4%。
有企业人士向21世纪经济报道记者透露，东北地区的石墨烯产业起步较晚，但拥有优质丰富的石墨资源，非常看好其产业前景，“有的龙头企业已开始布局。”
5-10年迎来成熟期
《年报》指出，2016年全球石墨烯市场规模为755万美元，相较2015年提升419万美元，近三年年均增速达到61%。在中国，2016年石墨烯市场总体规模突破40亿元，达到了2015年的10倍。预计到2025年，全球石墨烯市场规模将有望达到21.03亿美元。
中国石墨烯产业奠基人、江南石墨烯研究院名誉院长冯冠平认为，再有5-10年的发展，石墨烯产业将实现制备技术成熟化，终端产品产业化，石墨烯超级电容、触摸屏、电子器件、导电电极等产品的下游需求也将达到峰值。
与欧美相比，中国石墨烯产业在应用研究上集中于添加剂使用、导电导热等相对低端的领域，在传感器、芯片、储能等中高端领域的关键技术仍未获得重大突破。
诸多受访人士认为，导致石墨烯较难实现量产的原因在于“制备技术局限”。诺奖得主唐斯坦丁-诺沃肖洛夫教授在接受包括本报记者在内的采访时表示，“石墨烯的特性可以满足在不同领域的应用，在很多领域都有了新的发现，但关键在于如何控制以及用不同的技术和工艺进行处理”。他建议，政府和市场都应该用更开放的手法，积极推广支持应用。
据21世纪经济报道记者了解，作为较早布局石墨烯产业的常州武进区，计划用5年时间、投入25亿元，促使更多石墨烯前沿技术在这里孵化转化。
冯冠平表示，近5年来，各级政府的投入不超过20亿元，其中10亿元主要投在基础研究上，其他资金来源主要依靠民间投资，但总数也不超过30亿元，“这种投资强度对一种新型材料的研发、应用及产业化是不够的，更何况这是一种战略性新兴材料。”
《年报》也认为，在高新技术领域，由于资金投入量大、产业周期长、盈利模式不明晰，但终端产品生产是一个系统性工程，需要国家的资金投入、统筹规划和全面布局。
所以，常州推动石墨烯产业着重瞄准了“央企”。本次大会期间，常州的多个开发区和企业与13家央企进行了对接，试图借助央企的技术优势、资金优势、市场优势与石墨烯企业的专业领域优势更好地结合起来。
