华电集团有限公司党组关于巡视整改进展情况的通报

  根据中央统一部署,2018年2月23日至5月23日,中央第十巡视组对中国华电集团有限公司党组进行了巡视。2018年7月18日,中央巡视组向华电集团党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、牢固树立“四个意识”,切实履行主体责任,坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

  党的十九大后首轮巡视把华电集团党组作为巡视对象之一,充分体现了党中央对中国华电的高度重视和关心厚爱,是对华电集团党组的一次全面“政治体检”。华电集团党组对中央巡视反馈意见高度重视,牢固树立“巡视整改不落实,就是对党不忠诚”的理念,采取有力措施,高站位、高效率、高质量推进巡视整改。

  (一)深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话以及中央巡视反馈会议精神,站在对党忠诚的高度,切实增强巡视整改的自觉性坚定性

  中央巡视反馈后,华电集团党组迅速行动,召开4次党组会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真领会中央巡视反馈意见,进一步统一思想认识、提高政治站位,切实把巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓好抓出成效。通过深入系统地学习,华电集团党组深刻认识到,中央巡视指出的问题切中要害、精准到位,对于推动中国华电的改革发展具有重要意义。华电集团党组高度重视、诚恳接受、照单全收,坚决把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动,不折不扣地抓好落实。

  7月30日至31日,公司召开半年工作会议,对落实中央巡视整改工作进行了全面部署。8月10日,为进一步提高公司系统广大党员干部对巡视整改的认识,集团党组书记、董事长赵建国同志为公司系统全体党员讲了“抓好中央巡视反馈问题整改,切实推进政治生态建设”的主题党课,对巡视整改工作进行深入思想动员。8月29日,集团党组召开巡视整改专题民主生活会,班子每一位成员都严肃、坦诚、认真地开展批评和自我批评,对照巡视反馈意见主动认领任务,深入查摆问题、剖析原因,有效凝聚起抓整改抓落实的强大共识。通过持续深入的学习和思想剖析,华电集团党组切实将思想统一到中央巡视反馈精神上来,进一步提高了牢固树立“四个意识”、践行“两个维护”的自觉性坚定性,增强了抓好巡视整改工作的责任感紧迫感。

  (二)压实党组每一位成员的责任,坚持以上率下,确保公司巡视整改上下“一盘棋”

  为切实加强对巡视整改的全面领导和整体推动,集团党组专门成立了由党组书记担任组长,总经理、专职党组副书记和党组纪检组组长担任副组长,公司党组其他同志担任成员的巡视整改领导小组。压实每一位党组成员整改责任,党组书记直接抓、抓具体、抓到底;党组成员主动认领、牵头落实、带头整改,完成一项销号一项。党组成员坚决扛起整改责任,反复研究整改事项,拟定整改措施,加强协调力度,共主持召开巡视整改协调会38次;加大调研力度,分别到30家二级单位进行调研督导。9月14日,党组召开巡视整改专题会议,各位党组成员分别向党组汇报各自主抓的巡视整改任务完成情况,逐项对账销号,深入查找不足,有力推动巡视整改落实落地。

  为最大程度运用好巡视成果,高质量做好巡视“后半篇文章”,集团党组采取公司上下“一盘棋”的工作思路,研究建立起纵贯集团党组、总部部门、二级单位党委的“链条式”整改工作体系,形成“集团党组统筹推进、党组成员分工负责、二级单位一体整改、纪检监察和人事部门强化监督”的工作机制。将集团党组巡视整改方案在公司系统印发,要求各二级单位党委对照中央巡视反馈意见和整改工作清单,举一反三,认真开展自查自纠,逐条梳理自身存在的问题。各二级单位党委迅速行动起来,对标集团党组整改的力度和标准,查找自身存在的问题,并采取措施加强整改,在公司系统形成上下联动、一体抓整改的生动局面。同时,要求纪检监察和人事部门把督促巡视整改落实纳入日常监督的重要内容,对敷衍整改、整改不力、拒不整改的,按照新修订的《中国共产党纪律处分条例》严肃追责。

  (三)以巡视整改作为推进发展的重要抓手,深化标本兼治,实现巡视整改与公司整体发展“两手抓、两促进”

  华电集团党组坚持把巡视整改作为推进发展的重要契机,注重点面结合抓整改,既着力解决“点”上的具体问题,更在“面”上取得突破,实现“当下改”和“长久治”的有机统一,以工作实效检验整改落实成效。在抓好具体问题整改的同时,一是点面结合,对共性问题开展专项治理、专项督查。特别是针对违反中央八项规定精神和“四风”问题,在公司系统全面开展专项整治。二是标本兼治,完善规章制度。针对巡视发现的典型性普遍性问题,修订完善党建和经营管理等方面的制度18项,另外还有一批涉及重点领域和关键环节的基础性制度正在加紧研究制定。三是举一反三,加强专题调研。围绕落实新发展理念实现公司高质量发展、打好“三大攻坚战”、深入推进党风廉政建设等重点工作,列出9个方面的专门课题,由党组成员分别担纲调研,年底前分别向党组提交专题报告,推动公司治理水平迈上新台阶。

  巡视整改有力促进了中国华电的发展。今年1-8月份,在复杂严峻的经营形势下,公司完成利润同比增长41%,发电量同比增长9.85%,真正实现了巡视整改与公司整体发展“两手抓、两促进”。

  二、坚持条条要整改、件件有着落,从严从实推进巡视整改工作

  对照中央巡视反馈意见及《加强党的领导和完善公司治理相统一有关问题的专题报告》(以下简称专题报告),召开总部各部门主要负责人参加的党组扩大会议,集体研究巡视整改工作方案,逐项梳理分解、逐项明确任务,形成了《十九届中央巡视反馈问题整改工作清单》《十九届中央巡视专题报告整改工作清单》,并将上轮巡视整改不到位的问题纳入整改工作清单一并整改。两份清单共梳理出12个方面、88个整改事项和5个需要研究探索事项,并严格确定了整改目标和完成时限。研究确定中央巡视整改进度总体安排:9月18日前完成绝大部分巡视问题的整改;2018年年底前,基本完成需要一定整改周期的问题整改;对于个别需要后续整改的,由责任领导提交报告,经集团公司巡视整改领导小组研究后,继续抓好整改落实。截至9月中旬,88个整改事项已完成62项,完成率70%。

  (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面

  1.华电集团党组进一步提高政治站位,把持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,进行再动员、再部署,将其作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容,作为各级党委(党组)中心组理论学习长期研讨专题,作为公司党校教学体系必修重点课程,推动学习贯彻工作往实里走、往深里走、往心里走,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。党的十九大以来,公司党组通过党组会、党组中心组学习会等形式,共组织传达学习新思想新精神33次;公司系统学习党的十九大精神实现干部轮训全覆盖。中央巡视反馈后,又采取五个方面措施进一步加大学习贯彻力度。一是7月30日至31日,在公司2018年半年工作会议上,对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行再部署,要求在持续学深悟透、狠抓工作落实上下功夫,切实把新思想新精神落实到打好“三大攻坚战”、全面深化改革等工作中去。二是9月7日至11日,举办二级单位党委书记培训班暨“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”研讨会,在京的全体党组成员参加了培训班开班式和研讨会,赵建国同志带头作辅导报告,其他有关党组成员分别作专题辅导。对公司系统领导干部学习研讨优秀论文进行整理,精选60篇,汇编形成理论文集《华电逻辑》。三是及时召开会议,学习传达全国组织工作会议和全国宣传思想工作会议精神,邀请国务院国资委党建局、宣传局领导进行专题辅导,深入学习贯彻习近平总书记关于组织工作和宣传思想工作的重要论述。四是加强督导,党组书记赵建国、总经理温枢刚及党组其他成员深入多个区域企业调研,督促检查学习贯彻工作开展情况,指导基层企业进一步落实全国国企党建会精神、扎实推进领导体制改革、全面加强党支部建设,推动学习贯彻新思想新精神走向深入。五是注重上下协同,印发《关于加强督查指导推进深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的通知》,督导各级党组织认真落实华电集团党组《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》;修订《集团公司二级单位党建工作考评办法》,将深入学习宣传贯彻新思想新精神作为重要考评内容,推动新思想新精神进基层、进一线、进班组、进网络。

  2.坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。一是在集团党组部署开展的今年第二轮巡视以及今后的巡视工作中,进一步提高巡视政治站位,把习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻情况、加强政治建设增强“四个意识”情况、坚决贯彻落实“两个维护”情况,作为巡视监督的必查内容。二是对2017年以来集团党组所有发文逐一梳理,认真查找纠正与中央要求不一致的表述。三是集团党组印发《关于加强发展项目重要情况报告的通知》,强调落实重大事项请示报告制度,优先安排具有重大政治意义的项目建设。四是加快推进公司制企业党建工作进章程,截至9月中旬,完成42家,剩余2家正在全力推进中。五是加强议事决策机制的顶层设计,调整优化集团公司党组、董事会、经理层等治理主体的职责界面,推进相关制度修订完善,确保各治理主体作用充分发挥。六是组织召开基层企业领导体制改革推进会,编制《基层企业领导体制改革工作指引》。截至9月中旬,成立党委的221家基层企业中208家已完成领导体制改革,完成率94%。

  3.充分发挥集团党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用。一是贯彻新发展理念,集团党组正在研究制定《中长期发展规划纲要》,把新发展理念有关要求全面融入中长期发展规划,明确今后将进一步加大非化石能源发展力度。二是加大科技创新力度,公司成立由主要领导担任主任委员的科技创新委员会,进一步加强科技创新工作的组织领导。加大研发投入,确保研发投入占主营业务比重达到1.8%。制定集团公司《科技创新体系建设及科研总院改革方案》,改革科技创新体系,调整运行机制。印发《关于进一步加强科技创新工作推动公司创新发展的意见》,对科技创新工作进行全面安排部署。三是按照国家关于煤电调控政策部署,坚决及时停建缓建有关煤电项目,2018年计划关停186万千瓦,截至9月中旬,已关停94.5万千瓦,“十三五”期间预计关停煤电规模达389万千瓦。四是重新修订集团公司《战略规划管理办法》。结合国家有关政策要求和公司实际,对“2218”发展目标相关指标重新测算分析,对目标表述进行适当调整,并将进一步制定实现目标的具体措施。五是坚决落实党中央、国务院降杠杆要求,制定《2018-2020年降杠杆减负债管控方案》,坚决完成国资委下达的降负债任务。

  (二)组织建设和选人用人方面

  1.加强和改进党的建设。一是强化总部党建工作,起草完成《中国共产党中国华电集团有限公司直属委员会工作规则》,制定印发集团公司总部《“规范型、学习型、服务型、创新型、纯洁型”“五型”支部创建活动方案》,开展“五型”支部创建活动,明确直属党委的功能定位、工作职责,充实力量,加强对总部党支部日常工作的督促指导,推动党员教育管理工作正常化,发挥总部机关抓党建工作的示范带动作用。二是按编制配备党务干部,各单位人员配备已全部到位。三是加强党员日常教育管理,印发《关于进一步加强党员教育管理的通知》,明确强调对党员教育管理监督中发生重大问题,在向地方党组织报告的同时,逐级向公司上级党组织请示报告;指导各级党组织做好意识形态领域分析研判工作,形成《公司系统2018年上半年意识形态领域情况报告》;组织完成党委书记抓基层党建工作述职评议考核和二级单位党建工作考评,层层压实党建工作责任,督促各二级单位抓严抓细抓实党建基层基础工作。四是严格执行中央关于领导班子民主生活会的各项制度规定。8月29日召开集团党组巡视整改专题民主生活会。赵建国同志会前严格审核把关党组成员的对照检查材料,党组成员之间深入谈心;会上,认真开展批评和自我批评,提出意见建议,做到“真刀真枪”“红脸出汗”。五是集团党组出台了《关于开展“示范党支部”创建工作的方案》,印发《关于进一步加强和完善基层党支部(总支)组织建设的通知》《关于进一步严格党的组织生活制度的通知》等文件,指导督促各级党组织立行立改。集团党组领导深入部分区域和基层企业及其所属的一线党支部开展专题调研,详细了解基层党支部建设情况,研究解决具体问题,提升基层党建质量。巡视指出的某公司党费缴纳问题,已组织进行了补缴;某公司党员发展不规范问题已组织进行补议,并对相关责任人作出了处理;某公司党委换届事项,正在按规定程序加快推进。

  2.规范选人用人。一是在系统内对干部管理方面问题进行自查,集中开展清理规范工作。二是印发《关于认真学习贯彻<党委(党组)讨论决定干部任免事项守则>的通知》,抓好《守则》的贯彻执行,严肃处理违反组织人事纪律行为。通过年度考评、巡视巡察、专项检查、工作调研等方式,发现选人用人方面存在的问题,及时进行提醒或处理。三是根据干部管理权限,对党组直接管理的任职时间较长的干部进行调整。完善各级领导班子建设规划,统筹做好各级领导班子调整工作。四是下发《关于进一步加强员工选聘管理的通知》,制定《关于严格落实回避制度有效遏制“近亲繁殖”的措施》,进一步界定回避关系和范围,从严落实任职回避和工作(公务)回避规定;严格控制亲属从系统外调入,严格控制厂处级及以上人员直系亲属进入系统工作。五是认真梳理2015年以来未如实报告个人有关事项的干部情况,区分不同情况进行了处理。六是对擅自更改“三龄两历”信息的干部进行严肃处理。印发《关于进一步加强干部人事档案审核工作的通知》,要求各级企业在日常工作中切实做到干部人事档案凡提必审、凡转必审、凡进必审。

  (三)整治“四风”顽症、推进作风建设方面

  1.严格落实中央八项规定精神。一是研究制定集团公司《调查研究工作管理办法》,对集团党组成员和二级单位班子成员下基层调研提出明确要求。截至9月中旬,集团党组成员已提交较高质量的调研报告17份。二是修订集团公司《公文处理办法》,将会风文风转变纳入党建考评,强化对总部部门和二级单位发文数量的考评。在公司系统组织开展“文山会海”专项治理工作,对14家二级单位及10家基层企业2016年以来发文和召开会议情况进行现场检查督导。建立公司系统年度会议、文件情况通报机制,加强工作督察和考核通报。三是针对办公室超标、违规配备公车、超标准乘坐交通工具等问题,在中央巡视期间即立行立改。在公司系统组织开展违反中央八项规定精神和“四风”突出问题自查自纠和专项检查,对清查出的问题进行全面纠正和处理。四是规范工会经费使用,印发《关于工会经费发放慰问金自查整改工作的通知》,研究印发了进一步规范工会经费管理的有关规定;召开公司系统工会经费管理工作视频会议,对全面加强工会经费管理进行安排部署。五是在公司系统下发通知,要求进一步加强业务招待费管理,严格执行相关制度规定,从严控制招待费支出。

  2.加强对各级领导人员的管理监督,对不在状态的干部坚决予以调整。集团党组在2018年半年工作会议上强调,各级领导干部要敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,用担当诠释忠诚。一是认真贯彻国资委关于“僵尸企业”处置和特困企业治理要求,积极推进“处僵治困”工作。上半年已完成榆天化公司处置工作。截至9月中旬,集团公司完成15户“僵尸企业”、2户特困企业主体处置和治理任务。加强投资管控,提高和优化存量资产运营质量,实现高质量发展,避免形成新的“僵尸企业”和特困企业。二是明确要求领导干部多到困难区域调研指导工作,解决问题。针对某公司长期亏损等问题,集团公司主要领导于7月份专程赴该公司调研,详细了解企业生产经营情况及存在的困难和问题,给予现场指导。三是推进系统内电厂和煤矿近距离协议供煤,推动实现系统内协议供煤。四是修订集团公司《海上风电前期工作管理办法》,进一步明确海上风电项目开工前决策各阶段工作具体要求,提高工作效率。

  (四)全面从严治党和反腐败方面

  1.严格落实“两个责任”。一是加强对公司系统全面从严治党分析研判,进一步明确党委书记、纪委书记抓党风廉政建设的责任清单,实施党组成员年底向党组专题报告分管领域党风廉政建设责任落实情况的制度,督促落实“一岗双责”。二是多措并举开展警示教育,持续推进“纪律(规矩)建设年”活动,7月份在公司系统印发《党的十八大以来违法违纪典型案例警示录》,今年以来在公司系统通报曝光了17起典型案例。三是持续深化政治巡视。本届集团党组已完成5轮巡视,巡视二级单位党委22家,延伸巡视三级企业党委46家;10月份部署启动今年第三轮巡视。将办公室超标、公车超标等违反中央八项规定精神问题明确作为巡视立查立改内容,切实发挥巡视利剑作用。四是研究制定《管理人员处分规定(试行)》,进一步明确了生产经营管理领域22种违规违纪行为及其处分规定。五是对已辞职的人员情况进行梳理,完善领导人员辞职管理的有关规定。

  2.持续强化反腐倡廉建设。一是加大重点领域腐败问题惩治力度,在去年开展“四项治理”(招标管理、煤炭营销、融资性贸易、个人经商办企业)基础上,今年开展了新一轮“四项治理”,对工程建设、财务管理、资产处置、多经企业等重点领域开展专项整治,通过两年时间把重点领域彻底排查一遍,集中清理存量问题。二是研究起草关于规范党员领导干部经商办企业行为的意见;针对去年发现的违规经商办企业的相关问题,选取10家重点企业进行“回头看”,对于尚未整改、仍然存在的违规违纪行为严肃问责。三是印发《中央巡视招标问题专项整改工作方案》,部署开展招标问题整改专项工作,制定了涉及完善规章制度、统一采购平台等7个大项、19个子项的整改任务分解表,明确了整改责任部门(单位)和整改期限。相关单位将集团内承揽项目的对外采购纳入招标管理范围,取消竞标采购,招标活动纳入集团公司统一平台,非招标采购统一在集团公司电子商务平台上实施;对系统内承揽项目分包情况进行专项检查,督促落实整改工作。针对某公司招标项目存在围标和电厂副产品销售长期被民企垄断的问题,对涉及围标尚未完成的项目重新启动采购程序,对涉及围标的供应商暂停交易资格;对相关责任人员进行了严肃处理。四是针对某公司转移资金的问题,该公司已与相关方签订补充协议,并开具增值税发票,支付相应款项,问题整改完毕,对相关人员进行了问责。

  (五)上轮中央巡视整改方面

  集团党组将上轮巡视整改未完成事项纳入本轮一体整改,压实相关党组成员整改责任,要求年底前就本人负责的整改项目向集团党组提交专题报告。相关党组成员按照任务分工,对整改工作进行再动员再部署,结合项目实际情况,加大整改力度,采取强制执行等司法措施全力挽损。对于到今年年底仍未挽回损失、需要进一步追偿的,由相关党组成员提出意见,经党组研究后,将后续工作纳入企业日常经营管理,持续追损挽损。

  (六)中央巡视移交的问题线索处置方面

  收到中央巡视组移交的线索材料后,华电集团党组纪检组迅速行动,完成对全部线索材料的梳理分析和统一登记,并研究制定了处置工作方案。已按要求上报处置结果。

  (七)中央巡视反馈《专题报告》落实情况

  集团党组认真学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神,在加强党的领导和完善公司治理相统一上狠下功夫。一是积极向国资委汇报,编制集团公司《治理体制机制优化调整建议方案》,健全企业决策制度体系,修订公司章程、《“三重一大”决策制度实施办法》,以及党组会、董事会、总经理办公会等议事规则,完善“三重一大”决策事项清单和决策流程;完善二级单位班子组织架构,按照职责匹配、科学换位、协调高效原则,结合干部调整,适度把控经理层成员与党委班子成员的交叉任职比例。二是印发《直属单位党委议事指导意见》,完善二级单位党委议事决策机制。在全系统内开展前置程序执行情况自查,并将前置程序执行情况纳入二级单位党建工作考评实施细则,发现执行走样的,及时进行提醒并督促整改。三是认真落实集团公司《监督体制机制改革方案》,构建以监督委员会为统领,以纪检监察、巡视、审计为主体的监督组织体系,筑牢业务监督、职能监督、执纪监督“三道防线”,形成横向到边、纵向到底的大监督格局,不断增强监督的权威性、针对性和有效性。四是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑,采取集中轮训和自学相结合的方式,提高企业领导人员特别是主要领导人员的政治素质和治企能力。指导各二级单位在推进基层企业领导体制改革时,做好党委书记、董事长和总经理的选配工作,确保实现人岗相宜。五是加强调查研究,对不同类型的所属企业进行调研,区分不同情况,对符合条件的非国有股东进入经理层的党员是否可以进入党组织领导班子等问题,研究提出意见,持续抓好落实;完善制度规定,进一步研究二级单位领导班子成员是否兼任所属基层企业董事长等问题;明确党组织(包括党委、党总支、党支部)研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,重大经营管理事项要先经企业党组织(包括党委、党总支、党支部)研究讨论后,再由董事会或经理层作出决定。

  三、保持政治定力,深化整改成果,加快建设世界一流能源企业

  经过前一阶段的集中整改,中国华电整改工作取得了阶段性成效,但是对照中央要求、社会关切和职工期盼,整改工作还需继续努力、不断深化。华电集团党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”、坚决践行“两个维护”,进一步强化政治责任,继续抓好后续整改工作,巩固整改成效,以整改促改革,以改革促发展,扎实推进具有全球竞争力的世界一流能源企业建设。

  (一)持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。华电集团党组将进一步提高政治站位,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓实,在学懂弄通做实上下功夫,在结合实际贯彻落实上下功夫;进一步增强“四个意识”,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,做到思想上高度认同、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随;进一步加大学习贯彻力度,坚持集中教育与经常性教育相结合,组织培训与个人自学相结合,切实把学习成果转化为武装头脑、指导实践、推动工作的行动自觉;进一步强化抓落实的政治职责,真正用新思想新精神指导企业发展,着力开展好提质增效、瘦身健体、节能减排、绿色发展等工作,确保党的十九大确定的目标任务和战略部署在中国华电得到不折不扣的落实。

  (二)坚持党的领导,贯彻新时代党的建设总要求,全面提升党的建设质量。深入落实全国国有企业党建工作会议精神,充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”作用,抓住主体责任这个“牛鼻子”,压实各级党委管党治党主体责任,传递党建工作压力,激发党建工作动力。把坚持党的领导与完善公司治理统一起来,进一步完善“三重一大”决策制度,全面落实并规范执行党组织研究讨论前置程序,并把执行情况纳入年度党建工作考评。全面推行企业党组织书记、董事长(执行董事)由一人担任,完成基层企业领导体制改革,重点解决好“一肩挑,挑不起”、“任职”不“履职”、“越位缺位”等问题。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,夯实党建基层基础,以提升组织力为重点,强化政治功能,加强基层党组织带头人队伍建设,开展“示范党支部”创建,推进党支部工作标准化、规范化,着力解决好党建弱化问题,让党支部成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

  (三)贯彻新时代党的组织路线,下大力气规范选人用人工作。认真落实新时代党的组织路线和习近平总书记关于国企领导人员“20字”要求,坚持党管干部原则和“好干部”标准,把政治标准放在第一位,突出以德为先、任人唯贤、人事相宜,选优配强各级领导班子,同时完善班子建设规划,提升各级班子凝聚力和战斗力。深刻反思和整改选人用人方面突出问题,严格执行干部选拔任用各项规定,坚决纠正不坚持原则、不守规矩等不正之风。坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重,充分运用“三个区分开来”,保护干部干事创业的积极性。着眼近期需求和长远战略需要,及时发现、培养优秀年轻干部,努力造就一支对党忠诚、干事干净、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。

  (四)持之以恒正风肃纪,始终保持惩治腐败高压态势。全面落实“两个责任”,真管真严、敢管敢严、长管长严,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。持续抓好“纪律(规矩)建设年”活动和“四项治理”“两项检查”工作,一体推进“四项行动”,严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”突出问题。深入推进专项治理,修订完善履职待遇、费用支出等管理规定,不折不扣扎紧制度“笼子”。强化“靶向治疗”思维,重点对“靠企吃企”、私设“小金库”、违规套取资金等问题进行综合整治,坚决减少腐败存量,重点遏制增量。健全完善大监督格局,提高执纪监督、派驻监督、巡视监督全覆盖质量,形成监督合力。深化政治巡视巡察,加大工作力度,将巡视利剑直插基层,打通全面从严治党“最后一公里”。

  (五)持续深化巡视整改,努力开创中国华电工作新局面。保持政治定力,强化政治担当,以一往无前的毅力、一丝不苟的作风、一抓到底的决心抓好还未完成事项的整改工作,坚持整改工作的标准不降、尺度不松、力度不减,确保每项任务都改到位、改彻底,坚决杜绝“过关”思想。以巡视整改为契机,以新发展理念为指引,坚持走改革创新和高质量发展之路,不断开创各项工作新局面。面对复杂严峻的经营形势,华电集团党组将按照“五个坚持、五个转型”发展思路、“两低一高”发展要求,紧紧围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,将巡视整改贯穿各项工作全过程,确保巡视整改和经营发展“两不误、两促进”。着力在“长久治”上下功夫,建立巡视整改常态化、长效化机制,更加注重预防和治本,坚持用系统的思维、改革的办法来解决制约企业发展的深层次问题,以巡视整改的持续深化带动公司改革发展党建等各项工作的全面提升,推动公司实现更好更快发展。

  华电集团党组将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢固树立“四个意识”,大力践行“两个维护”,以本次巡视整改为新的起点,进一步提高政治站位、保持政治定力、勇担政治责任,全面落实新时代党的建设总要求,切实履行好管党治党责任。全面用好巡视整改成果,奋力推进改革创新,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,加快建设具有全球竞争力的世界一流能源企业,以显著的整改成效和优秀的经营业绩向党和人民交出一份满意的答卷。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010—83566633;通讯地址:北京市西城区宣武门内大街2号,中国华电集团有限公司巡视办,邮政编码:100031;电子邮箱:xunshiban@chd.com.cn

关键词: 区块链, 华电集团

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华电集团有限公司党组关于巡视整改进展情况的通报

发布时间:2018-10-29   来源:电力网

  根据中央统一部署,2018年2月23日至5月23日,中央第十巡视组对中国华电集团有限公司党组进行了巡视。2018年7月18日,中央巡视组向华电集团党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、牢固树立“四个意识”,切实履行主体责任,坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

  党的十九大后首轮巡视把华电集团党组作为巡视对象之一,充分体现了党中央对中国华电的高度重视和关心厚爱,是对华电集团党组的一次全面“政治体检”。华电集团党组对中央巡视反馈意见高度重视,牢固树立“巡视整改不落实,就是对党不忠诚”的理念,采取有力措施,高站位、高效率、高质量推进巡视整改。

  (一)深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话以及中央巡视反馈会议精神,站在对党忠诚的高度,切实增强巡视整改的自觉性坚定性

  中央巡视反馈后,华电集团党组迅速行动,召开4次党组会议,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真领会中央巡视反馈意见,进一步统一思想认识、提高政治站位,切实把巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓好抓出成效。通过深入系统地学习,华电集团党组深刻认识到,中央巡视指出的问题切中要害、精准到位,对于推动中国华电的改革发展具有重要意义。华电集团党组高度重视、诚恳接受、照单全收,坚决把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动,不折不扣地抓好落实。

  7月30日至31日,公司召开半年工作会议,对落实中央巡视整改工作进行了全面部署。8月10日,为进一步提高公司系统广大党员干部对巡视整改的认识,集团党组书记、董事长赵建国同志为公司系统全体党员讲了“抓好中央巡视反馈问题整改,切实推进政治生态建设”的主题党课,对巡视整改工作进行深入思想动员。8月29日,集团党组召开巡视整改专题民主生活会,班子每一位成员都严肃、坦诚、认真地开展批评和自我批评,对照巡视反馈意见主动认领任务,深入查摆问题、剖析原因,有效凝聚起抓整改抓落实的强大共识。通过持续深入的学习和思想剖析,华电集团党组切实将思想统一到中央巡视反馈精神上来,进一步提高了牢固树立“四个意识”、践行“两个维护”的自觉性坚定性,增强了抓好巡视整改工作的责任感紧迫感。

  (二)压实党组每一位成员的责任,坚持以上率下,确保公司巡视整改上下“一盘棋”

  为切实加强对巡视整改的全面领导和整体推动,集团党组专门成立了由党组书记担任组长,总经理、专职党组副书记和党组纪检组组长担任副组长,公司党组其他同志担任成员的巡视整改领导小组。压实每一位党组成员整改责任,党组书记直接抓、抓具体、抓到底;党组成员主动认领、牵头落实、带头整改,完成一项销号一项。党组成员坚决扛起整改责任,反复研究整改事项,拟定整改措施,加强协调力度,共主持召开巡视整改协调会38次;加大调研力度,分别到30家二级单位进行调研督导。9月14日,党组召开巡视整改专题会议,各位党组成员分别向党组汇报各自主抓的巡视整改任务完成情况,逐项对账销号,深入查找不足,有力推动巡视整改落实落地。

  为最大程度运用好巡视成果,高质量做好巡视“后半篇文章”,集团党组采取公司上下“一盘棋”的工作思路,研究建立起纵贯集团党组、总部部门、二级单位党委的“链条式”整改工作体系,形成“集团党组统筹推进、党组成员分工负责、二级单位一体整改、纪检监察和人事部门强化监督”的工作机制。将集团党组巡视整改方案在公司系统印发,要求各二级单位党委对照中央巡视反馈意见和整改工作清单,举一反三,认真开展自查自纠,逐条梳理自身存在的问题。各二级单位党委迅速行动起来,对标集团党组整改的力度和标准,查找自身存在的问题,并采取措施加强整改,在公司系统形成上下联动、一体抓整改的生动局面。同时,要求纪检监察和人事部门把督促巡视整改落实纳入日常监督的重要内容,对敷衍整改、整改不力、拒不整改的,按照新修订的《中国共产党纪律处分条例》严肃追责。

  (三)以巡视整改作为推进发展的重要抓手,深化标本兼治,实现巡视整改与公司整体发展“两手抓、两促进”

  华电集团党组坚持把巡视整改作为推进发展的重要契机,注重点面结合抓整改,既着力解决“点”上的具体问题,更在“面”上取得突破,实现“当下改”和“长久治”的有机统一,以工作实效检验整改落实成效。在抓好具体问题整改的同时,一是点面结合,对共性问题开展专项治理、专项督查。特别是针对违反中央八项规定精神和“四风”问题,在公司系统全面开展专项整治。二是标本兼治,完善规章制度。针对巡视发现的典型性普遍性问题,修订完善党建和经营管理等方面的制度18项,另外还有一批涉及重点领域和关键环节的基础性制度正在加紧研究制定。三是举一反三,加强专题调研。围绕落实新发展理念实现公司高质量发展、打好“三大攻坚战”、深入推进党风廉政建设等重点工作,列出9个方面的专门课题,由党组成员分别担纲调研,年底前分别向党组提交专题报告,推动公司治理水平迈上新台阶。

  巡视整改有力促进了中国华电的发展。今年1-8月份,在复杂严峻的经营形势下,公司完成利润同比增长41%,发电量同比增长9.85%,真正实现了巡视整改与公司整体发展“两手抓、两促进”。

  二、坚持条条要整改、件件有着落,从严从实推进巡视整改工作

  对照中央巡视反馈意见及《加强党的领导和完善公司治理相统一有关问题的专题报告》(以下简称专题报告),召开总部各部门主要负责人参加的党组扩大会议,集体研究巡视整改工作方案,逐项梳理分解、逐项明确任务,形成了《十九届中央巡视反馈问题整改工作清单》《十九届中央巡视专题报告整改工作清单》,并将上轮巡视整改不到位的问题纳入整改工作清单一并整改。两份清单共梳理出12个方面、88个整改事项和5个需要研究探索事项,并严格确定了整改目标和完成时限。研究确定中央巡视整改进度总体安排:9月18日前完成绝大部分巡视问题的整改;2018年年底前,基本完成需要一定整改周期的问题整改;对于个别需要后续整改的,由责任领导提交报告,经集团公司巡视整改领导小组研究后,继续抓好整改落实。截至9月中旬,88个整改事项已完成62项,完成率70%。

  (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面

  1.华电集团党组进一步提高政治站位,把持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,进行再动员、再部署,将其作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容,作为各级党委(党组)中心组理论学习长期研讨专题,作为公司党校教学体系必修重点课程,推动学习贯彻工作往实里走、往深里走、往心里走,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。党的十九大以来,公司党组通过党组会、党组中心组学习会等形式,共组织传达学习新思想新精神33次;公司系统学习党的十九大精神实现干部轮训全覆盖。中央巡视反馈后,又采取五个方面措施进一步加大学习贯彻力度。一是7月30日至31日,在公司2018年半年工作会议上,对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行再部署,要求在持续学深悟透、狠抓工作落实上下功夫,切实把新思想新精神落实到打好“三大攻坚战”、全面深化改革等工作中去。二是9月7日至11日,举办二级单位党委书记培训班暨“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”研讨会,在京的全体党组成员参加了培训班开班式和研讨会,赵建国同志带头作辅导报告,其他有关党组成员分别作专题辅导。对公司系统领导干部学习研讨优秀论文进行整理,精选60篇,汇编形成理论文集《华电逻辑》。三是及时召开会议,学习传达全国组织工作会议和全国宣传思想工作会议精神,邀请国务院国资委党建局、宣传局领导进行专题辅导,深入学习贯彻习近平总书记关于组织工作和宣传思想工作的重要论述。四是加强督导,党组书记赵建国、总经理温枢刚及党组其他成员深入多个区域企业调研,督促检查学习贯彻工作开展情况,指导基层企业进一步落实全国国企党建会精神、扎实推进领导体制改革、全面加强党支部建设,推动学习贯彻新思想新精神走向深入。五是注重上下协同,印发《关于加强督查指导推进深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的通知》,督导各级党组织认真落实华电集团党组《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》;修订《集团公司二级单位党建工作考评办法》,将深入学习宣传贯彻新思想新精神作为重要考评内容,推动新思想新精神进基层、进一线、进班组、进网络。

  2.坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。一是在集团党组部署开展的今年第二轮巡视以及今后的巡视工作中,进一步提高巡视政治站位,把习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻情况、加强政治建设增强“四个意识”情况、坚决贯彻落实“两个维护”情况,作为巡视监督的必查内容。二是对2017年以来集团党组所有发文逐一梳理,认真查找纠正与中央要求不一致的表述。三是集团党组印发《关于加强发展项目重要情况报告的通知》,强调落实重大事项请示报告制度,优先安排具有重大政治意义的项目建设。四是加快推进公司制企业党建工作进章程,截至9月中旬,完成42家,剩余2家正在全力推进中。五是加强议事决策机制的顶层设计,调整优化集团公司党组、董事会、经理层等治理主体的职责界面,推进相关制度修订完善,确保各治理主体作用充分发挥。六是组织召开基层企业领导体制改革推进会,编制《基层企业领导体制改革工作指引》。截至9月中旬,成立党委的221家基层企业中208家已完成领导体制改革,完成率94%。

  3.充分发挥集团党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用。一是贯彻新发展理念,集团党组正在研究制定《中长期发展规划纲要》,把新发展理念有关要求全面融入中长期发展规划,明确今后将进一步加大非化石能源发展力度。二是加大科技创新力度,公司成立由主要领导担任主任委员的科技创新委员会,进一步加强科技创新工作的组织领导。加大研发投入,确保研发投入占主营业务比重达到1.8%。制定集团公司《科技创新体系建设及科研总院改革方案》,改革科技创新体系,调整运行机制。印发《关于进一步加强科技创新工作推动公司创新发展的意见》,对科技创新工作进行全面安排部署。三是按照国家关于煤电调控政策部署,坚决及时停建缓建有关煤电项目,2018年计划关停186万千瓦,截至9月中旬,已关停94.5万千瓦,“十三五”期间预计关停煤电规模达389万千瓦。四是重新修订集团公司《战略规划管理办法》。结合国家有关政策要求和公司实际,对“2218”发展目标相关指标重新测算分析,对目标表述进行适当调整,并将进一步制定实现目标的具体措施。五是坚决落实党中央、国务院降杠杆要求,制定《2018-2020年降杠杆减负债管控方案》,坚决完成国资委下达的降负债任务。

  (二)组织建设和选人用人方面

  1.加强和改进党的建设。一是强化总部党建工作,起草完成《中国共产党中国华电集团有限公司直属委员会工作规则》,制定印发集团公司总部《“规范型、学习型、服务型、创新型、纯洁型”“五型”支部创建活动方案》,开展“五型”支部创建活动,明确直属党委的功能定位、工作职责,充实力量,加强对总部党支部日常工作的督促指导,推动党员教育管理工作正常化,发挥总部机关抓党建工作的示范带动作用。二是按编制配备党务干部,各单位人员配备已全部到位。三是加强党员日常教育管理,印发《关于进一步加强党员教育管理的通知》,明确强调对党员教育管理监督中发生重大问题,在向地方党组织报告的同时,逐级向公司上级党组织请示报告;指导各级党组织做好意识形态领域分析研判工作,形成《公司系统2018年上半年意识形态领域情况报告》;组织完成党委书记抓基层党建工作述职评议考核和二级单位党建工作考评,层层压实党建工作责任,督促各二级单位抓严抓细抓实党建基层基础工作。四是严格执行中央关于领导班子民主生活会的各项制度规定。8月29日召开集团党组巡视整改专题民主生活会。赵建国同志会前严格审核把关党组成员的对照检查材料,党组成员之间深入谈心;会上,认真开展批评和自我批评,提出意见建议,做到“真刀真枪”“红脸出汗”。五是集团党组出台了《关于开展“示范党支部”创建工作的方案》,印发《关于进一步加强和完善基层党支部(总支)组织建设的通知》《关于进一步严格党的组织生活制度的通知》等文件,指导督促各级党组织立行立改。集团党组领导深入部分区域和基层企业及其所属的一线党支部开展专题调研,详细了解基层党支部建设情况,研究解决具体问题,提升基层党建质量。巡视指出的某公司党费缴纳问题,已组织进行了补缴;某公司党员发展不规范问题已组织进行补议,并对相关责任人作出了处理;某公司党委换届事项,正在按规定程序加快推进。

  2.规范选人用人。一是在系统内对干部管理方面问题进行自查,集中开展清理规范工作。二是印发《关于认真学习贯彻<党委(党组)讨论决定干部任免事项守则>的通知》,抓好《守则》的贯彻执行,严肃处理违反组织人事纪律行为。通过年度考评、巡视巡察、专项检查、工作调研等方式,发现选人用人方面存在的问题,及时进行提醒或处理。三是根据干部管理权限,对党组直接管理的任职时间较长的干部进行调整。完善各级领导班子建设规划,统筹做好各级领导班子调整工作。四是下发《关于进一步加强员工选聘管理的通知》,制定《关于严格落实回避制度有效遏制“近亲繁殖”的措施》,进一步界定回避关系和范围,从严落实任职回避和工作(公务)回避规定;严格控制亲属从系统外调入,严格控制厂处级及以上人员直系亲属进入系统工作。五是认真梳理2015年以来未如实报告个人有关事项的干部情况,区分不同情况进行了处理。六是对擅自更改“三龄两历”信息的干部进行严肃处理。印发《关于进一步加强干部人事档案审核工作的通知》,要求各级企业在日常工作中切实做到干部人事档案凡提必审、凡转必审、凡进必审。

  (三)整治“四风”顽症、推进作风建设方面

  1.严格落实中央八项规定精神。一是研究制定集团公司《调查研究工作管理办法》,对集团党组成员和二级单位班子成员下基层调研提出明确要求。截至9月中旬,集团党组成员已提交较高质量的调研报告17份。二是修订集团公司《公文处理办法》,将会风文风转变纳入党建考评,强化对总部部门和二级单位发文数量的考评。在公司系统组织开展“文山会海”专项治理工作,对14家二级单位及10家基层企业2016年以来发文和召开会议情况进行现场检查督导。建立公司系统年度会议、文件情况通报机制,加强工作督察和考核通报。三是针对办公室超标、违规配备公车、超标准乘坐交通工具等问题,在中央巡视期间即立行立改。在公司系统组织开展违反中央八项规定精神和“四风”突出问题自查自纠和专项检查,对清查出的问题进行全面纠正和处理。四是规范工会经费使用,印发《关于工会经费发放慰问金自查整改工作的通知》,研究印发了进一步规范工会经费管理的有关规定;召开公司系统工会经费管理工作视频会议,对全面加强工会经费管理进行安排部署。五是在公司系统下发通知,要求进一步加强业务招待费管理,严格执行相关制度规定,从严控制招待费支出。

  2.加强对各级领导人员的管理监督,对不在状态的干部坚决予以调整。集团党组在2018年半年工作会议上强调,各级领导干部要敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,用担当诠释忠诚。一是认真贯彻国资委关于“僵尸企业”处置和特困企业治理要求,积极推进“处僵治困”工作。上半年已完成榆天化公司处置工作。截至9月中旬,集团公司完成15户“僵尸企业”、2户特困企业主体处置和治理任务。加强投资管控,提高和优化存量资产运营质量,实现高质量发展,避免形成新的“僵尸企业”和特困企业。二是明确要求领导干部多到困难区域调研指导工作,解决问题。针对某公司长期亏损等问题,集团公司主要领导于7月份专程赴该公司调研,详细了解企业生产经营情况及存在的困难和问题,给予现场指导。三是推进系统内电厂和煤矿近距离协议供煤,推动实现系统内协议供煤。四是修订集团公司《海上风电前期工作管理办法》,进一步明确海上风电项目开工前决策各阶段工作具体要求,提高工作效率。

  (四)全面从严治党和反腐败方面

  1.严格落实“两个责任”。一是加强对公司系统全面从严治党分析研判,进一步明确党委书记、纪委书记抓党风廉政建设的责任清单,实施党组成员年底向党组专题报告分管领域党风廉政建设责任落实情况的制度,督促落实“一岗双责”。二是多措并举开展警示教育,持续推进“纪律(规矩)建设年”活动,7月份在公司系统印发《党的十八大以来违法违纪典型案例警示录》,今年以来在公司系统通报曝光了17起典型案例。三是持续深化政治巡视。本届集团党组已完成5轮巡视,巡视二级单位党委22家,延伸巡视三级企业党委46家;10月份部署启动今年第三轮巡视。将办公室超标、公车超标等违反中央八项规定精神问题明确作为巡视立查立改内容,切实发挥巡视利剑作用。四是研究制定《管理人员处分规定(试行)》,进一步明确了生产经营管理领域22种违规违纪行为及其处分规定。五是对已辞职的人员情况进行梳理,完善领导人员辞职管理的有关规定。

  2.持续强化反腐倡廉建设。一是加大重点领域腐败问题惩治力度,在去年开展“四项治理”(招标管理、煤炭营销、融资性贸易、个人经商办企业)基础上,今年开展了新一轮“四项治理”,对工程建设、财务管理、资产处置、多经企业等重点领域开展专项整治,通过两年时间把重点领域彻底排查一遍,集中清理存量问题。二是研究起草关于规范党员领导干部经商办企业行为的意见;针对去年发现的违规经商办企业的相关问题,选取10家重点企业进行“回头看”,对于尚未整改、仍然存在的违规违纪行为严肃问责。三是印发《中央巡视招标问题专项整改工作方案》,部署开展招标问题整改专项工作,制定了涉及完善规章制度、统一采购平台等7个大项、19个子项的整改任务分解表,明确了整改责任部门(单位)和整改期限。相关单位将集团内承揽项目的对外采购纳入招标管理范围,取消竞标采购,招标活动纳入集团公司统一平台,非招标采购统一在集团公司电子商务平台上实施;对系统内承揽项目分包情况进行专项检查,督促落实整改工作。针对某公司招标项目存在围标和电厂副产品销售长期被民企垄断的问题,对涉及围标尚未完成的项目重新启动采购程序,对涉及围标的供应商暂停交易资格;对相关责任人员进行了严肃处理。四是针对某公司转移资金的问题,该公司已与相关方签订补充协议,并开具增值税发票,支付相应款项,问题整改完毕,对相关人员进行了问责。

  (五)上轮中央巡视整改方面

  集团党组将上轮巡视整改未完成事项纳入本轮一体整改,压实相关党组成员整改责任,要求年底前就本人负责的整改项目向集团党组提交专题报告。相关党组成员按照任务分工,对整改工作进行再动员再部署,结合项目实际情况,加大整改力度,采取强制执行等司法措施全力挽损。对于到今年年底仍未挽回损失、需要进一步追偿的,由相关党组成员提出意见,经党组研究后,将后续工作纳入企业日常经营管理,持续追损挽损。

  (六)中央巡视移交的问题线索处置方面

  收到中央巡视组移交的线索材料后,华电集团党组纪检组迅速行动,完成对全部线索材料的梳理分析和统一登记,并研究制定了处置工作方案。已按要求上报处置结果。

  (七)中央巡视反馈《专题报告》落实情况

  集团党组认真学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神,在加强党的领导和完善公司治理相统一上狠下功夫。一是积极向国资委汇报,编制集团公司《治理体制机制优化调整建议方案》,健全企业决策制度体系,修订公司章程、《“三重一大”决策制度实施办法》,以及党组会、董事会、总经理办公会等议事规则,完善“三重一大”决策事项清单和决策流程;完善二级单位班子组织架构,按照职责匹配、科学换位、协调高效原则,结合干部调整,适度把控经理层成员与党委班子成员的交叉任职比例。二是印发《直属单位党委议事指导意见》,完善二级单位党委议事决策机制。在全系统内开展前置程序执行情况自查,并将前置程序执行情况纳入二级单位党建工作考评实施细则,发现执行走样的,及时进行提醒并督促整改。三是认真落实集团公司《监督体制机制改革方案》,构建以监督委员会为统领,以纪检监察、巡视、审计为主体的监督组织体系,筑牢业务监督、职能监督、执纪监督“三道防线”,形成横向到边、纵向到底的大监督格局,不断增强监督的权威性、针对性和有效性。四是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑,采取集中轮训和自学相结合的方式,提高企业领导人员特别是主要领导人员的政治素质和治企能力。指导各二级单位在推进基层企业领导体制改革时,做好党委书记、董事长和总经理的选配工作,确保实现人岗相宜。五是加强调查研究,对不同类型的所属企业进行调研,区分不同情况,对符合条件的非国有股东进入经理层的党员是否可以进入党组织领导班子等问题,研究提出意见,持续抓好落实;完善制度规定,进一步研究二级单位领导班子成员是否兼任所属基层企业董事长等问题;明确党组织(包括党委、党总支、党支部)研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,重大经营管理事项要先经企业党组织(包括党委、党总支、党支部)研究讨论后,再由董事会或经理层作出决定。

  三、保持政治定力,深化整改成果,加快建设世界一流能源企业

  经过前一阶段的集中整改,中国华电整改工作取得了阶段性成效,但是对照中央要求、社会关切和职工期盼,整改工作还需继续努力、不断深化。华电集团党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”、坚决践行“两个维护”,进一步强化政治责任,继续抓好后续整改工作,巩固整改成效,以整改促改革,以改革促发展,扎实推进具有全球竞争力的世界一流能源企业建设。

  (一)持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。华电集团党组将进一步提高政治站位,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓实,在学懂弄通做实上下功夫,在结合实际贯彻落实上下功夫;进一步增强“四个意识”,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,做到思想上高度认同、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随;进一步加大学习贯彻力度,坚持集中教育与经常性教育相结合,组织培训与个人自学相结合,切实把学习成果转化为武装头脑、指导实践、推动工作的行动自觉;进一步强化抓落实的政治职责,真正用新思想新精神指导企业发展,着力开展好提质增效、瘦身健体、节能减排、绿色发展等工作,确保党的十九大确定的目标任务和战略部署在中国华电得到不折不扣的落实。

  (二)坚持党的领导,贯彻新时代党的建设总要求,全面提升党的建设质量。深入落实全国国有企业党建工作会议精神,充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”作用,抓住主体责任这个“牛鼻子”,压实各级党委管党治党主体责任,传递党建工作压力,激发党建工作动力。把坚持党的领导与完善公司治理统一起来,进一步完善“三重一大”决策制度,全面落实并规范执行党组织研究讨论前置程序,并把执行情况纳入年度党建工作考评。全面推行企业党组织书记、董事长(执行董事)由一人担任,完成基层企业领导体制改革,重点解决好“一肩挑,挑不起”、“任职”不“履职”、“越位缺位”等问题。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,夯实党建基层基础,以提升组织力为重点,强化政治功能,加强基层党组织带头人队伍建设,开展“示范党支部”创建,推进党支部工作标准化、规范化,着力解决好党建弱化问题,让党支部成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

  (三)贯彻新时代党的组织路线,下大力气规范选人用人工作。认真落实新时代党的组织路线和习近平总书记关于国企领导人员“20字”要求,坚持党管干部原则和“好干部”标准,把政治标准放在第一位,突出以德为先、任人唯贤、人事相宜,选优配强各级领导班子,同时完善班子建设规划,提升各级班子凝聚力和战斗力。深刻反思和整改选人用人方面突出问题,严格执行干部选拔任用各项规定,坚决纠正不坚持原则、不守规矩等不正之风。坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重,充分运用“三个区分开来”,保护干部干事创业的积极性。着眼近期需求和长远战略需要,及时发现、培养优秀年轻干部,努力造就一支对党忠诚、干事干净、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。

  (四)持之以恒正风肃纪,始终保持惩治腐败高压态势。全面落实“两个责任”,真管真严、敢管敢严、长管长严,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。持续抓好“纪律(规矩)建设年”活动和“四项治理”“两项检查”工作,一体推进“四项行动”,严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”突出问题。深入推进专项治理,修订完善履职待遇、费用支出等管理规定,不折不扣扎紧制度“笼子”。强化“靶向治疗”思维,重点对“靠企吃企”、私设“小金库”、违规套取资金等问题进行综合整治,坚决减少腐败存量,重点遏制增量。健全完善大监督格局,提高执纪监督、派驻监督、巡视监督全覆盖质量,形成监督合力。深化政治巡视巡察,加大工作力度,将巡视利剑直插基层,打通全面从严治党“最后一公里”。

  (五)持续深化巡视整改,努力开创中国华电工作新局面。保持政治定力,强化政治担当,以一往无前的毅力、一丝不苟的作风、一抓到底的决心抓好还未完成事项的整改工作,坚持整改工作的标准不降、尺度不松、力度不减,确保每项任务都改到位、改彻底,坚决杜绝“过关”思想。以巡视整改为契机,以新发展理念为指引,坚持走改革创新和高质量发展之路,不断开创各项工作新局面。面对复杂严峻的经营形势,华电集团党组将按照“五个坚持、五个转型”发展思路、“两低一高”发展要求,紧紧围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,将巡视整改贯穿各项工作全过程,确保巡视整改和经营发展“两不误、两促进”。着力在“长久治”上下功夫,建立巡视整改常态化、长效化机制,更加注重预防和治本,坚持用系统的思维、改革的办法来解决制约企业发展的深层次问题,以巡视整改的持续深化带动公司改革发展党建等各项工作的全面提升,推动公司实现更好更快发展。

  华电集团党组将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢固树立“四个意识”,大力践行“两个维护”,以本次巡视整改为新的起点,进一步提高政治站位、保持政治定力、勇担政治责任,全面落实新时代党的建设总要求,切实履行好管党治党责任。全面用好巡视整改成果,奋力推进改革创新,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,加快建设具有全球竞争力的世界一流能源企业,以显著的整改成效和优秀的经营业绩向党和人民交出一份满意的答卷。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010—83566633;通讯地址:北京市西城区宣武门内大街2号,中国华电集团有限公司巡视办,邮政编码:100031;电子邮箱:xunshiban@chd.com.cn

      关键词:电力, 华电集团


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