大唐华银攸县能源公司用好“3+1”组合拳 一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制

　　中国电力网讯 党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败工作，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，管党治党宽松软状况得到根本扭转，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路经。习近平总书记在十九届中纪委三次全会上强调“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎来海晏河清”。近年来，大唐华银攸县能源有限公司党委、纪委坚决执行党中央号召，始终围绕集团公司、华银公司决策部署，按照“人防机制+技防机制”“制度建设+文化涵养”“党性教育+警示教育”3套“组合拳”+“自我革命”的关键一招认真贯彻一体推进“三不”建设总体要求，不断内化“不敢”是前提、“不能”是关键、“不想”是根本的内在逻辑关系，不断加大监督执纪问责力度，织牢制度的笼子，坚持不懈推进全面从严治党，在惩治震慑、制度约束、提高觉悟等方面同向发力，为该公司营造风清气正的政治生态提供了有力的保障。

　　用好“人防机制+技防机制”组合拳，强化“不敢腐”的震慑

　　“三不”一体推进，“不敢腐”是前提，重在无禁区、全覆盖、零容忍的惩治和威慑，近年来，该公司在人防机制上紧盯关键人员、关键节点和重点领域上下狠发力用重拳，在技防机制上精准着力用寸拳，通过“人防机制”+“技防机制”组合拳织密廉洁高压线，进一步强化“不敢腐”的震慑。

　　紧盯人防“出重拳”。一是紧盯该公司关键少数人员。坚持重遏制、强高压、长震慑，该公司坚决贯彻落实上级公司“一把手”及领导班子成员监督工作要求，第一时间分解细化编制了《公司纪委加强对“一把手”和领导班子监督清单》，确定了15项监督内容，明确了监督方式、监督人、责任部门;该公司领导班子成员在接受监督的同时，也坚决履行一岗双责要求，在参加个人联系点的班组部门会议上进行廉政精神宣讲，实现了上下联动的目标;认真梳理和监管领导干部近亲属从业台账，对台账内人员在系统内入职、调动、评先评优情况与其他部门保持紧密接触，动态跟踪，一旦出现情况立即向上级进行报告，使政治生态得到了进一步净化;建立了高标准廉政档案室，将中层干部个人廉政档案、重大事项报告、谈话函询材料、婚丧喜庆事宜报告作为活页夹主要内容，做到“一人一档”全覆盖。在管好人员信息的同时，将审计、巡察问题档案同步纳入廉政档案室管理，加强了不同监督方向的联络;近年来，该公司整治力度不断加大，震慑效果持续强化，坚决杜绝了“三零”问题的发生。二是紧盯重大事项、重点领域。该公司纪委深化标本兼治，对物资采购、招投标、新能源前期、燃料管理、“三重一大”决策、“影子公司”、“靠企吃企”等资金密集、权力集中、资源富集的事项有计划部署专项监督检查，成立落实八项规定精神监督检查专班，建立贯彻落实中央八项规定精神长效工作机制，各部门每两月对费用报销情况进行自查，纪委办公室对自查结果进行核查的工作模式。重点警惕“公私兼顾、寻租空间”微腐败，着力督办项目补充费用不设框架进行洽谈、外包队伍实际到位人数及其“出勤出工出力”等情况，有效杜绝重点领域贪污腐败问题滋生蔓延的问题。

　　紧盯技防“出寸拳”。该公司依靠技术创新，持续用技防巩固人防，通过改变监督“着力点”，让技防“寸拳”更加迅速、精准、有力。一是针对入厂煤质监督这个廉政风险高企的管控节点，该公司坚持在持续加强人防机制上，通过市场调研积极引进全自动制样系统，通过设备升级改造，尽可能压降人为不可控因素对制样结果的干扰，从而有效降低燃煤采制体系廉洁风险。二是坚持反向拉动，如坚持开展清仓利库工作、大宗物资采购能效周分析工作等，通过利用大数据分析来保障采购节点和效能的合理性，进而推动采购程序和条件的合规性。三是坚持数据为基，通过建立数据分析机制，比如根据入炉煤热值与掺配计算热值偏差倒查入厂关，通过石灰石耗量判断含钙率是否达标，全面堵塞管理漏洞，倒逼精益管理出成效。四是坚持视频倒查。该公司纪委根据群众举报线索，通过视频监控对喝酒晚归人员进行跟踪追查，密切掌握晚归人员行踪轨迹，加大了对饮酒行为的督查力度，以强有力的“震慑”让人员在思想上警醒、行为上端正。

　　用好“制度建设”+“文化涵养”组合拳，扎牢不能腐的笼子

　　“三不”一体推进，“不能腐”是关键，重在全域化、立体化、常态化的制约和监督。该公司高度重视制度基础建设和文化培育工作，将抓落实文化与廉洁文化有机融合，领导班子重心下沉、加强宣贯，通过“制度建设”+“文化涵养”组合拳助推廉洁意识蔚然成风，进一步扎牢不能腐的笼子。

　　制度建设不断夯实廉洁基础。该公司始终把正风肃纪与反腐深化企业改革、完善制度体系、促进综合治理贯通起来，制定印发了《公司党委落实全面从严治党主体责任清单》《公司纪委落实全面从严治党监督责任清单》《党风廉政建设和反腐败工作协调机构工作规则》《在业务往来中发生礼品礼金的登记上交管理规定》《重点领域、关键环节廉政风险点防控清单》等执纪制度文件，把权力牢牢的关在制度的笼子里，通过制度完善杜绝薪酬二次分配，防止“小金库”的滋生，减少消除了潜在腐败风险。科学运用监督执纪问责“四种形态”，精准把握政策策略;整合法务、财务、审计、风控等多道监督关口合力，严格执行“大监督”体系双月例会制度，及时汇总、分析和通报各个业务线在监督中发现的问题，通报巡视、巡察整改进度，推动该公司管理提升，构建“大监督”工作格局，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　文化引领持续提升廉洁氛围。该公司打造了廉洁文化墙，不断丰富了新形势下党风廉政教育，创新了廉洁文化载体，通过进一步做好了党员干部的廉政教育，使得党员干部心中构筑了一道牢不可破的“廉洁防火墙”。该公司领导坚持在联系班组开展安全监督工作同时也进行说廉倡廉，将廉洁风尚直接传达到班组一级。为拓展监督渠道，整合了纪委委员、支部纪检委员等监督力量，实施了政治监督员工作办法，进一步提高了各级党员干部的约束力、执行力。在年初华银公司组织的廉政知识网上答题竞赛活动中前一百名获奖者中该公司员工占比约三分之一，位列华银公司基层企业第一名。经过长期文化沉淀，该公司在执行八项规定精神上不耍“小聪明”、不打“擦边球”，上下级之间不送礼、不媚上，讲真话、做实事，形成了“君子之交淡如水”的风清气正氛围，整体廉洁风气蓬勃盎然。

　　用好“党性教育”+“警示教育”组合拳，夯实不想腐的自觉

　　“三不”一体推进，“不想腐”是根本，重在立德铸魂、补钙壮骨、化风成俗的教育和引导。该公司党委坚持第一议题制度，把政治建设放在首要位置，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，通过“党性教育”+“警示教育”组合拳强化思想引领，进一步夯实不想腐的自觉。

　　着力正面引导，加强党性教育。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作。全面系统深入学习习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的讲话精神，深刻领会精神实质、把握核心要义，做到真知真学、入脑入心。对照党中央的决策部署和上级公司的工作要求查找自身不足，用新思想、新感悟打通行动上的“最后一公里”，在学与思、知与行中提升思想理论武装、清正廉洁担当的自觉行动。二是以党史学习教育成果持续巩固学习氛围。在2021年党史学习教育的基础上，进一步强化“党委带头学、支部集中学、党员主动学”三个阵地，深化“寻见初心、重温初心、感悟初心”三个红色教育套餐。切实利用好“红色班车”、“1+7”党建风采展示等学习阵地，将廉政教育深入融入到党史中进行宣讲，原原本本“精学”、追根溯源“深学”、带着问题“研学”、知行合一“践学”，让“不敢腐、不能腐、不想腐”的意识往深里走、往心里走、往实里走。三是以党建引领增强作风建设。深化“岗区队日网”工作，制定下发“党建引领+”“4+7”重点攻关示范项目和示范岗区队情况清单，打造“党建引领+电力保供+新能源开发+安全生产+煤耗优化”等项目党建新品牌，通过党建引领强思想、促行动，聚合力，不断增强“三严三实”作风建设，形成生产经营发展“挂牌出题”、党组织“揭榜破题”、党员“亮牌解题”全员创新创效氛围。

　　用好反面教材，强化警示教育。该公司坚持做到“以案示警、以案为戒、以案促改”，加大典型案例通报曝光力度，用身边事警示教育身边人。一是不断巩固“不想腐”的有效做法，纪委办公室定期向各级党组织发送廉政腐败案例、华银公司《廉政月刊》等教育资料，不断强化党员干部法治意识。二是积极探索“不想腐”的工作路径，持续开展纪律教育、警示教育、家风建设、廉政文化建设“四位一体”廉政教育工作体系，在党委会、调度会向党员干部反复传输党风廉政意识，每年组织开展警示教育大会，剖析经典案例，辅导党规党纪，组织参观监狱警示教育基地，观看《零容忍》等警示教育专题片，开展“最美家风”等党风廉政主题活动，让广大干部职工真正在内心否定“看到警车便‘草木皆兵’”的焦灼心理，认同“平平淡淡才是真”的正面心态，充分激发 “不想腐”的思想自觉。三是以党风廉政教育为抓手，推动廉政学习常态化，党支部坚持加强党风廉政学习教育，开展廉政教育活动，该公司先后制作了《党员干部该如何正确处理婚丧喜庆事宜》《敲响廉洁警钟》《酒驾成本知多少》等廉政微课堂，为培育“廉洁从业，清白做人”的廉洁文化氛围提供了有力的保障。

　　以“自我革命”的关键一招巩固三套“组合拳”成果

　　自我革命是中国共产党人奋斗的雄厚底气。勇于自我革命，从严管党治党是我们党最鲜明的品格，蕴含着共产党人接续奋斗的精神密码。在三套“组合拳”联动发力之后，该公司以自我革命精神刀刃向内、巩固成果，更是一体推进“三不”体制机制更具生机活力的关键一招。

　　一是永葆自我革命精神，压实基层党组织从严管党治党主体责任。近年来，该公司党委全面从严治党不断向基层延伸，向纵深拓展，在压实基层党支部管党治党主体责任上要出实招，见实效。将加强对党支部书记和纪检委员日常履职尽责情况的监督检查，要将党支部落实全面从严治党的成效与对支部的考评成绩上进行直接挂钩。二是不断拓展监督范围和监督手段，强化监督执纪问责的威慑力。三是强化纪检干部队伍作风建设，不断打造纪检铁军。打铁还需自身硬，建立一支作风过硬、业务过硬、敢想敢干的纪检队伍是持续推动公司反腐败工作不断深化的重要前提。该公司将不断加强纪检人员内部培训，梳理优化各项工作流程，打通内部审计、纪检检查、风险防控等专业的篱笆，不断用好、培养好纪检战线的年轻干部，为深入推动“三不”体系建设提供良好的人力资源保障。

　　当前，该公司正处于经营突围的攻坚期、健康发展的窗口期、管理提升的关键期。新征程中浪更急、路更陡，该公司将再接再厉，以自我革命精神巩固成果、汇聚合力，一体推进“三不”体制机制融入中心、发挥成效。