拓展监督覆盖面 预防基层“微腐败”

　　中国电力网讯 党的十八大以来，党中央坚定推进全面从严治党，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。但基层的腐败问题不解决，老百姓身边的“苍蝇”没人管，人民群众也不会满意。要把党风廉政建设和反腐败斗争工作做好，就必须解决好在职工群众身边的腐败问题，不断强化和巩固党的执政基础。

　　一、关于拓展基层监督覆盖面的探索

　　拓展基层监督的覆盖面工作是一项全新的探索，尽管中央有理论指引、基层有现实需要，但尚没有一套成熟的制度设计和操作路径。正因如此，我们的探索方才显得难能可贵。拓展监督覆盖面，深化对基层风场的监督，做好全面监督工作不是一个单纯的理论问题，而是植根于新时代全面从严治党实践中的现实课题，需要我们坚持实践标准，用实效说话。我们必须把目标导向与问题导向结合起来。

　　一年来，我们系统学习了习近平总书记关于“四个自我”“完善党和国家监督体系”等一系列重要论述，学习了十九大和十九届历次全会精神、十九届中央纪委四次全会精神，逐步理清了拓展监督覆盖面，做好全面监督的历史逻辑、理论逻辑。我们坚持领会中央精神与摸着石头过河相结合，以分公司党委和纪委对反腐倡廉工作的具体部署为依托，把基层风场的监督工作正在实践做起来，在监督实践中检验矫正制度设计，不断把科学理论转化为实践成效。

　　二、基层风场“微腐败”的主要表现形式

　　针对风电企业的基层“微腐败”，主要发生在基层单位和风电场，作为和一线职工利益直接“挂钩”的风电场，存在可能发生“微腐败”的方面，经调查研究主要突出表现在以下几个方面：

　　(一)权力寻租。部分握有权力的党员干部,利用手中的职权获取不当利益。比如,风场中对和自己关系好的基层职工进行多关照多提报，久而久之就会影响公平，可能产生“凭关系”的不良风气，影响基层党员干部形象。

　　(二)假公济私。部分党员干部利用风场废旧物资处置的薄弱环节，变通变卖废旧物资，营一己之私。同时，围绕风场食堂的食品采购环节，多吃多占，从中牟利，对自己管理的“一亩三分地”为所欲为。

　　(三)作风不实。少数党员干部存在“不贪不占,啥也不干”、“做一天和尚撞一天钟,只要不出事就行”、“不作为、乱作为、无担当”等懒政思想,对待工作庸懒散浮拖,对上级工作安排落不到实处,执行不到位等,这也是一种“微腐败”。

　　三、基层“微腐败“产生的主要原因

　　“微腐败’危害不微,其最终损害的是党群干群关系,影响的是党的事业、企业的稳定、职工的凝聚力。因此,分析其背后的成因对于治理“微腐败”具有重要意义。

　　(一)利益驱使,心存侥幸。一些党员干部或握有管理权的人员,违纪意识淡薄,受利益的诱惑,钻制度的漏洞,为了谋取利益而不择手段。有的抱有侥幸心理,认为收点“小礼品”“小红包”,即便被查也违不了法,不会受到法律的追究。

　　(二)特权意识,思想滑坡。少数党员干部不严格遵守党的群众纪律,官本位思想有所抬头,把职责权力异化为牟取个人私利的工具。有的受特权思想影响,淡化廉洁意识,拉关系、收受礼金、走后门,严重破坏企业风清气正的政治生态，影响党群干群关系。

　　(三)把关不严,监管缺失。个别单位管党治党责任传导力度不够,越往基层衰减越明显,责任的缺失为“微腐败"的滋生提供温床。有些单位的监督制衡机制不完善,或者执行不到位,对苗头性、倾向性问题不及时制止,导致违纪行为的蔓延。

　　四、治理防控基层“微腐败”的几点思考

　　(一)防患大于未然，加强廉洁教育和谈话提醒

　　对于基层风场的微腐败问题，我们首先立足教育、着眼防范，进一步前移监督关口，推进廉政谈话、微信提醒、学习教育三方面工作常态化。坚持监督抓早、执纪抓小，不断营造风清气正、廉洁从政的良好氛围。做到廉政谈话常态化，充分运用廉政谈话这一有效监督手段，一方面，根据日常监督中发现的问题，及时与相关负责人谈话，提醒其切实履行主体责任，严格日常管理，扎实推进党风廉政建设工作;另一方面，抓住重点岗位、关键人，对新任风场干部、重点管理岗位人员等进行廉政谈话，通过打廉洁“预防针”的方式，进一步压实责任，守住底线，自觉维护单位及个人良好形象。

　　(二)落实“两个责任”，层层传导压力。

　　着力解决“雷声大雨点小”问题，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，紧密结合基层实际，切实解决发生在群众身边的腐败问题，让基层群众真正感受党风廉政建设和反腐败斗争带来的实际成效。例如：针对风场食堂采购，我们加强监督监管方式，要求采购过程至少3人同去、每月食堂费用定期公示、采购小票留存备查等方式强化监管;针对废旧物资处理，制定完善了《报废资产及废旧物资管理规定》，规范处置程序，对报废资产及废旧物资进行技术鉴定并形成鉴定报告，出具明确处理意见报请总经理办公会批准后进行处置。同时，拓展信访渠道，公布举报信箱，对群众反映的问题线索进行了大接访大排查，对接访排查问题线索进行及时处置。这充分体现了抓早抓小，充分体现了对干部的严管厚爱。要按照“三转”要求，专司其职，坚持以零容忍态度严肃查处违纪违法案件。对群众反映强烈的问题，要采取坚决有力措施认真解决，一定要做到事事有回音，件件有着落。

　　(三)完善各项机制体制，扎紧织密制度藩篱

　　一方面要积极探索符合基层实际的运转模式和运行体系，着力解决基层纪检监督职能泛化、力量薄弱、工作不聚焦的问题;另一方面要高度重视配齐配强纪检干部。真正把有能力、有担当的干部选配到纪检岗位上来。研究考核纪检工作用什么尺子什么标准，把奖罚制度建起来。一定要解决干和不干、怎么干、干好干坏一个样的问题。

　　总之，我们要努力把党风廉政建设和反腐败斗争的各项措施向基层延伸，切实解决职工群众身边的腐败问题，践行党的群众路线，以人民为中心，树立好党员的形象，维护企业大局稳定，营造风清气正的干事创业氛围，深得广大职工群众的信任和拥护，为企业高质量发展营造良好的政治生态。

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