分片承包协同监督工作流程

选题立项

选取重大廉洁风险点设立4类协同监督分包项目。

立项通知

明确各分包片区的成员单位，成立项目组。

研制方案

成员单位研讨并撰写项目实施方案。

组织实施

成员单位研究形成全流程风险防控措施，定向试点后，查找问题并拟定协同监督意见书。

项目推进

省公司专业部门提供指导，协同监督工作委员会办公室提级推动项目，各单位共享项目推进情况。

凝练成果

评估整改完成情况，提炼整改措施，确定廉洁风险防控清单，并提出完善制度流程的建议。

推广应用

根据本项目形成的廉洁风险防控清单，向省公司相关专业部门推荐，被采用后，在全省推广。

9月17日，国网辽宁省电力有限公司所属4家分片承包协同监督项目成员单位在沈阳供电公司辉山街道供电所召开“乡镇供电所廉洁风险防控”项目现场推进会。4家成员单位共同研讨形成了关于乡镇供电所小微权利、廉洁风险防控、供电所长廉政履责的3个清单，为推进乡镇供电所廉洁风险防控提供了工作参考。

2018年，国网辽宁电力深入贯彻落实《国家电网有限公司协同监督工作规则》，按照分层级实施、专业化推进、项目制管理的工作原则，创新开展协同监督项目分片承包工作。该公司选取重大廉洁风险点设立协同监督项目，确定了乡镇供电所廉洁风险管控、工程转包分包风险管控、业扩报装环节风险管控、电商化采购风险管控4类项目，由4个片区的16家单位分别承包实施，旨在构建上下联动、横向协同的监督网络，有效提升基层协同监督工作的规范性、实效性。

各分片承包的组长单位按照立项、实施和总结阶段的流程推进项目，组织成员单位研讨立项背景，确定预期目标和相关措施，根据项目涉及的主要廉洁风险，撰写协同监督项目实施方案。

“以前，协同监督项目是由各单位自行立项并组织开展。各单位只需向国网辽宁电力上报备案，相互之间缺少沟通和交流。国网辽宁电力协同监督工作委员会对2017年项目备案和评审时发现，有9家单位同时开展了同一项目，梳理出的问题存在局限性，提出的解决措施针对性不强，项目效果不明显，不利于建立廉洁风险长效防控机制。”国网辽宁电力协同监督工作委员会办公室主任阎青春介绍说。如今，分片承包协同监督项目纵向由国网辽宁电力专业部门提供业务监督指导，协同监督工作委员会办公室提级协调推动项目，横向则由多个单位联合开展。该公司汇总廉洁风险排查结果，研究业务全流程风险防控措施，并在项目承包单位定向试点，形成可复制的成熟经验后在全省推广。

“集中不同单位的力量共同推进同一项目，解决了以前协同监督项目各自为战、项目重复、成果推广不到位等问题，形成了资源上信息共享、监督上交叉互查、成果上全面推广的工作模式。”阎青春说。

国网辽宁电力不断创新协同监督机制建设，探索建立立体监督和廉洁风险防控体系。该公司逐步完善协同监督项目制、项目目标责任制、分级管控推进制、定期报告督办制、项目成效考评制5项工作机制，以“协同监督实务手册”为载体，夯实协同监督管理基础。该公司将持续发挥职能部门的专业优势和分片承包项目组的牵头作用，把监督成果应用到企业内控机制建设中，从制度和机制层面堵塞漏洞、完善管理，总结经验做法，将其固化为制度流程，构建“不能腐”的体制机制，实现监督成果最大化。