强化安全培训 规范安全行为 提高安全生产管理水平

　　在电力企业生产经营活动中,影响安全生产的两大因素一是人的安全行为;二是物的安全状态。如何提高员工的安全素质和工作技能,规范员工的安全行为, 将“要我安全变为我要安全”，杜绝或减少在生产活动中的各类不安全状态，关键是通过对员工的教育培训来实现。

　　河北大唐国际丰润热电有限责任公司(以下简称：公司)是新厂新制的电厂，人员结构较复杂，正式员工中大学生所占比例较大。同时，外委项目部较多，人员流动频繁，素质参差不齐，文化水平普遍偏低，年龄相对偏大，在安全生产教育培训工作方面还存在着一些薄弱环节。针对上述特点，结合自身多年安全生产管理工作实践，本文以“抓好安全培训，提高安全管理水平”为题，提几点有关安全生产教育培训工作的思考，与大家进行探讨。

　　一、安全管理工作难点

　　首先，说一下生产安全管理难点。一是人员的全局意识有待提高。安全工作月月讲、天天讲，但是站在公司层面的考虑问题的人不多，自扫门前雪的就算好的了，还有就是抵触、不理解安全管理的人员，认为“安全工作就是找茬，就是挤兑人”。三级教育流于形式，厂级教育放放片，答套卷子即可。到了二级教育、三级教育有的部门基本没有进行。二是规章制度理解有待提高。公司的安全方面管理制度应该说是比较全的，很少有人去看，有了问题，有了考核就来问你为什么扣钱?而不是去想怎样解决和避免再犯同样的错误。三是培训方式相对单一。目前我公司的安全教育培训为面对面专人授课的平面模式，现场实操培训、应急演练、场景模拟等不能全员覆盖。四是部门之间协调有待提高。有的工作、文件、报表、统计问题等不能在规定时间上报合格的材料或做好工作的措施等。

　　其次，说一下外委项目部安全管理难点。第一片面追求经济效益，安全意识淡薄,放松了安全管理。特别是在对人员的安全教育培训，在经济上和时间上不舍的投入，导致安全水平长期在低水平。有的项目经理对安全生产的“重视”，仅限于在开会时讲“要注意安全”，而怎样注意安全就讲不出所以然，一些安全员不明白自己在生产现场的地位和作用，对安全知识一知半解，有的甚至连常用安全技术规范标准(如安全工作规程)都不了解。第二外委项目部人员流动大，素质普遍偏低。新入厂的人员没有接受过任何安全教育，存在特种作业人员无证上岗现象，不懂本工种操作规程，不掌握安全技术规范标准。这些人完全没有安全防护意识，缺乏自我保护能力，据统计电力系统人员伤亡事故中外委单位施工人员事故率比例大于83%。

　　针对外委项目部及外包工程特点，大唐国际有限责任公司编制下发了《大唐国际外委项目部和外包工程安全管理“十必须”准则》，就是为了规范管理，杜塞漏洞，夯实安全基础工作。

　　二、安全教育与培训工作管理重点

　　我国安全生产管理的方针是“安全第一，预防为主，综合治理”。安全第一，就是说在一切生产活动中要把安全工作放在首要位置，优先考虑。安全是天大的事，必须要守住安全这根红线。

　　(一)安全工作应全员重视。上到领导，下到员工，必须给予安全教育培训足够的重视，不能视其为走过场、敷衍了事。安全教育培训虽然不能完全杜绝事故的出现，但是却能有效的减少或避免事故的发生。不安全事件的发生有多种隐患存在，这其中人为的因素占很大比重。“三违”(违章指挥、违章作业、违章操作)是主要原因，一切习惯性违章都容易产生不安全因素和隐患。怎样避免因人为原因而造成的不安全事件，加强安全教育培训是解决这一难题最基本也是最有效的手段和方式，所以安全教育培训工作必须重视，要常抓不懈，领导要大力支持，员工要积极配合。

　　(二) 安全教育培训的基本内容。 不安全事件的发生往往是由人的不安全行为和物的不安全状态以及管理缺陷等多方面的因素引起的。因此，安全教育培训内容应从这些方面着手。 第一消除人的不安全行为，有效杜绝“三违”现象的发生 。包括了在生产作业过程中采取安全措施、误操作、不按规定的方法操作等不安全行为。安全教育培训就必须从人员的安全意识、安全知识和安全技能的培训这三方面着手。 安全意识教育是安全教育的根本，提高全体人员对劳动保护和安全生产重要性的认识，树立安全生产红线意识，是保障安全生产的前提。 安全知识教育是提高人员安全技能的必要手段。其内容应包括公司的规章制度、基本生产概况、生产过程、设备管理方面的安全知识，防火、防窒息、防中毒、防触电等方面的基本知识，个人防护用品正确使用方法和知识等。第二识别物的不安全状态。有计划进行风险评估，做好定期工作，巡回检查等日常工作。物的不安全状态就是生产过程中可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、设备缺陷、保护措施和安全缺陷等。 要识别出生产现场中存在哪些危害，存在什么危险源，谁会受到伤害;伤害是怎样发生的。发生的危害的根源和性质，辨别危害种类，如火灾、爆炸、冲击撞击、中毒、窒息、触电等，以及这些危害发生后造成的后果是什么。然后，运用相应的评价方法对识别出来的危害风险因素。第三减少环境中的不安全因素。生产现场环境随时随处都有潜在的安全隐患，即使是再小的隐患都潜伏着发生事故的可能。决不能存在侥幸心理和掉以轻心。要时刻树立防范意识，进到防患于未然的责任，不能因隐患小而不治理。全体人员要从思想上认识安全工作的重要性，从小处着眼，从基础做起，防微杜渐，认真对待，及时有效彻底的消除安全隐患，从而达到对危害的有效控制和管理，消除潜在的事故隐患。这样才能筑牢安全防线，确保安全生产。

　　(三) 企业的管理制度和安全生产法律法规教育培训。任何一个企业，其管理制度都不可能是十全十美的，都或多或少地存在一定的缺陷，如岗位职责不清、分工模糊、监督不力、有令不行、有禁不止等等，但这些缺陷极有可能导致事故的发生。因此，根据企业自身生产经营特点所建立的各项安全规章制度，如《岗位责任制》、《安全生产责任制》、《安全生产奖惩规定》、《检修作业指导书》和《事故应急预案》等;以及国家颁布的各项安全生产法律法规，如《安全生产法》、《消防法》等，都是安全教育培训必不可少的内容。

　　三、二级、三级安全教育培训是基础

　　各部门应制定当年的安全教育培训计划，并按照计划开展教育培训工作，着重抓好对班组长的安全教育培训。 各班组(含外委项目部)负责抓好本班组人员的安全教育培训。

　　(一)班组长的安全教育培训 。班组长是生产一线的安全负责人，对现场检修维护工作的安全措施落实起着重要作用。因此，抓好对班组长的安全教育培训，基层的安全工作就可以落到实处。对班组长的主要培训内容应包括：班组安全管理、班组长岗位安全责任制、应急预案培训、安全监督等方面的内容，全面提高班组长在日常生产工作中的安全管理能力，使其对班组敢抓、敢管、能抓、会管。

　　(二)对班组(含外委项目部)人员的安全教育培训。班组(含外委项目部)人员是直接参与生产现场作业一线的员工，其工作技能直接关系到安全生产的实现。对他们进行安全教育培训，能有效提高其安全意识，避免不安全行为，正确识别物的不安全状态，从而对其采取相应的控制措施，防止隐患扩大到事故。对班组(含外委项目部)的安全教育培训采取定期和不定期的安全教育培训。培训的内容包括：生产过程、设备结构及其正确检修技能方面的知识;生产现场存在的危险源及其识别控制对策;事故应急处理程序;个人劳动保护用品的正确使用方法及各种应急救援设备设施的使用方法;典型事故案例分析学习;劳动纪律及岗位安全责任制等。

　　企业的安全教育培训工作需要长期不懈地坚持和努力。通过对员工及外委项目部人员进行安全教育培训，普及安全生产知识，提高其安全意识和安全生产技能，才能有效推进企业的安全生产工作，确保实现安全生产“十杜绝”目标。

　　作者系河北大唐国际丰润热电有限责任公司总工程师

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