改革增效 强机制提升治理水平：国家电网公司深化国企改革建设世界一流企业

　　改革是提升价值创造能力、建设世界一流企业的关键一招。习近平总书记强调，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”。

　　作为关系国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有重点骨干企业，国家电网有限公司认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，深入实施国企改革深化提升行动，坚持啃“硬骨头”、蹚“深水区”，探索践行大型能源央企治理管控体系，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”，为推动公司“一体四翼”高质量发展、建设世界一流企业注入强劲动能。

　　坚持“两个一以贯之”

　　加快完善中国特色现代企业制度

　　加快完善中国特色现代企业制度是激发国有企业活力的重要保障。聚焦建设世界一流企业目标，公司始终坚持“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加快完善中国特色现代企业制度，有力推进公司和各级子企业董事会建设，以过硬的治理效能提升企业运转效能质量，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

　　从研究部署公司发展战略到加快推进重大工程建设，2023年，公司共召开5次董事会会议，审议议题43项，着力加强对企业重大经营项目的决策把控，有力促进公司高质量发展;公司董事会下设的4个专门委员会召开专委会会议13次，研究议题27项，向董事会提交审议意见23份，切实履行专委会决策咨询职能，为董事会决策提供有力支撑。

　　建好建强子企业董事会是完善中国特色现代企业制度的重要内容。围绕推动子企业董事会建设，公司不断夯实制度基础，持续强化规范运作，着力提升董事会运行质量。截至目前，公司纳入应建范围的225家子企业已全部规范建立董事会，并实现外部董事占多数。各级子企业“1+N”治理制度体系全面建立，董事会运作机制持续健全，董事会依法行权履职能力显著提升，权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制在各级子企业落地生根。

　　2023年以来，聚焦子企业董事会运作质效，公司深化细化制度规范，专项研究制定《规范子企业董事会秘书管理的意见》《子企业董事会议案管理工作规范》等制度文件，更好发挥各级董事会秘书作用，强化董事会议案管理，切实增强董事会依法行权履职能力，提升子企业公司治理效能。

　　2023年，为进一步加强外部董事履职支撑保障体系建设，公司在总部层面建立子企业董事会建设调度会暨外部董事沟通会机制，共召开两次专项会议，通报子企业董事会运作和董事履职情况，组织总部专业部门作履职提示，确保外部董事履职贯彻落实出资人意图。

　　改革争在朝夕，成效重在落实。国网山东电力是公司首批落实董事会“6项重点职权”试点的子企业之一，近年来紧密围绕服务国家重大战略，落实公司“一体四翼”发展布局，全力保障董事会科学规范决策，织密守牢风险防线。“为进一步提升董事会履职能力，我们充分发挥战略与投资、审计与风险(监督)等专门委员会作用，2023年共召开专委会会议9次，对14项议题进行深入研究，全力保障董事会科学决策。”国网山东电力董事会秘书李政表示。

　　国网信通产业集团近年来持续健全制度、建优机制、建强队伍，不断提升董事会建设运行的规范性、有效性、科学性，于2022年获评国务院国资委国有企业“公司治理示范企业”。“2023年以来，我们深入践行‘一线工作法’，以‘实地走访+会议座谈’双模式组织外部董事调研走访、查究实情，共召开专题座谈会10余次，与各层级多岗位100余人深入交流，为外部董事全面了解经营现状、科学参与战略决策、充分发挥咨询作用提供了有力支撑。”国网信通产业集团董事会秘书王苏华介绍。

　　公司持续巩固会前沟通、定期沟通、经理层报告、授权报告、议案审查、决议督办及后评估等工作机制，实施子企业董事会“改革专项+常规运作”双监督，建立健全子企业董事会评价体系，实现评价全覆盖。公司子企业董事会运作规范性和有效性显著提升，建设运行质量全面升级，治理效能和工作价值初步彰显，为加快建设世界一流企业提供坚强支撑。

　　优化集团管控模式

　　持续激发企业发展活力动能

　　国企改革重在提升企业效率。加强管理是促进企业发展的永恒主题。近年来，公司积极适应发展形势变化，主动变革、重点发力，不断优化建立与生产力发展相适应、更有利于激发各类要素活力的集团管控体系，企业管理效率持续提升，发展活力不断释放。

　　坚持全公司“一盘棋”——公司大力压缩管理层级，提高核心资源配置效率，提升核心业务专业化水平，形成了纵向贯通、横向协同的集团管控模式，进一步提升管理效率。

　　2023年9～10月杭州亚运会和亚残运会举办期间，公司累计调派16家省级电力公司骨干力量跨省支援浙江保电，全网共投入2.6万余名保电人员高质量开展保电工作，实现亚运核心区供电可靠性达到历届亚运最高的99.9999%，交出了“两个亚运同样精彩”的满分答卷。

　　打造“五强三优”坚强总部——公司通过打造政治引领力强、战略统领力强、统筹组织力强、资源配置力强、风险防控力强和治理效能优、业绩评价优、服务品质优的坚强总部，进一步发挥总部制定战略、统筹协同、考核激励、防范风险等作用，推动企业高质量发展。

　　从深化总部三项制度改革到开展总部机关化专项整治，从建立市场化用工机制到实施员工精准考核，近年来，公司总部管理运作日益完善，发展活力持续迸发，各部门员工以更加饱满的精神状态立足岗位作贡献，努力推动各项工作取得新进展。

　　深化“战略+”管控模式——公司动态优化总部与各单位的权责界面，根据业务特点实施分类管理和差异化管控，对电网业务实行“战略+运营”管控，优化资源配置，改进专业管理;对市场化产业、金融、国际业务实行“战略+财务”管控，提升资本运营效率与价值创造能力。

　　作为公司金融业务领域的直属单位之一，中国电财结合自身定位，聚焦司库建设，积极融入公司财务金融工作大局，大力推进资金结算自主化，创新“绿色+普惠”金融服务，率先落地“能源保供”专项再贴现产品，以一流服务能力助力公司高质量发展。

　　同时，公司全面推进“放管服”改革，先后下放4批286项“放管服”事项，增强各单位在综合计划、机构设置、选人用人、营销服务等领域的自主权。在此过程中，公司还加强差异化管理，针对不同单位精准施策、分类分层指导，保障基层活力有效释放。

　　一系列改革举措的落地落实，推动公司治理机制持续有效运转，为做强做优做大国家电网提供有力支撑。经全面对标，公司企业经营和电网运营保持平稳，各项指标普遍向好，与国际领先能源电力企业和业绩优秀中央企业相比总体处于领先位置。

　　健全市场化经营机制

　　推进风险管控及合规管理

　　2023年年末，第二届国有企业深化改革实践成果推荐活动评选结果揭晓。中国电力科学研究院有限公司申报的“中国电科院多元化薪酬激励机制建设与实践”获评特等成果，为国有科技型企业深化体制机制改革、创新激励机制贡献了来自国家电网的智慧与力量。

　　劳动、人事、分配三项制度改革是国企改革的重要内容，也是发力攻坚的关键环节。从全面实行任期制和契约化管理到调整优化工资总额管理方式，从推动中长期激励机制建设到全面推进用工市场化，公司近年来不断强化各级子企业市场主体地位，纵深推进三项制度改革，不断健全完善市场化经营机制。

　　以推行经理层成员任期制和契约化管理为例，公司目前已将所属3156家单位中的13366名经理层成员纳入任期制和契约化管理实施范围。此外，公司还组织18家科技创新企业分类推广中长期激励，在3家科技型企业实施股权激励，推动“卡脖子”技术攻关，在9家科技型企业推广项目收益分红和岗位分红，以进一步激发科技型企业和科研人员的工作积极性和价值创造力。

　　改革有力推进，发展成果显著。截至2023年，公司已连续两年获国资委中央企业三项制度改革评估一级。在国资委2023年5月公布的中央企业所属“双百企业”“科改企业”2022年度专项考核结果中，公司系统5家单位获评标杆，3家单位获评优秀，3家单位获评良好。

　　在持续健全市场化经营机制的同时，公司大力推进风险管控及合规管理，扎实开展“合规管理提升年”专项行动，健全覆盖公司生产经营各领域的全面风险管理体系和合规管理体系，提高全方位风险防控及合规水平。

　　为进一步夯实合规管理基础，国网甘肃电力建立向董事会、经理层、合规委员会常态报告合规管理情况的制度，确保治理主体各司其职;将外部监管核心要求内化为管理制度，实行“基本制度+具体制度”清单化管理，全力推进新型制度体系落地。

　　作为公司唯一的区块链司法存证应用试点单位，国网数科控股公司在区块链司法存证领域积极探索，超前开展区块链技术应用法律问题研究，在推动技术发展的同时确保技术应用依法合规。

　　国际业务一直是公司加强风险管控及合规管理的重点领域。国网巴西控股公司构建分级管理的风险管控体系，对企业战略、财务、运维及监管等开展全方位风险诊断，建立了包含58项风险在内的风险矩阵，制订实施行动计划，化解消除风险隐患。

　　改革促发展，砥砺再出发。新征程上，公司上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业这个“总目标”，坚持和加强党对国有企业的全面领导这个“总原则”，积极服务国家重大战略这个“总要求”，更好发挥改革的突破和先导作用，持续优化完善现代企业治理体系，加快建设世界一流企业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。（记者 刘早）