【两会好声音】全国人大代表朱华荣：建议主流燃油车消费税改革、保障新能源汽车健康协同发展

　　正值全国两会期间，十四届全国人大代表，长安汽车党委书记、董事长朱华荣今年准备了《关于保障新能源汽车健康协同发展的建议》《关于统筹智能网联汽车数据收集与共享的建议》《关于我国主流燃油车消费税改革的建议》《关于完善SEP冲突解决机制的建议》《关于鼓励公务用车采购新能源车的建议》《关于解决“托幼”和“养老”问题的建议》6份建议，内容涉及新能源汽车发展、智能网联汽车数据监管、燃油车消费税改革、“托幼”和“养老”社会问题。

　　其中，在《关于保障新能源汽车健康协同发展的建议》中，朱华荣指出，经过多年努力，中国新能源汽车市场规模连续8年蝉联世界第一，特别是2022年销量达到688.7万辆，同比增长93.4%。其中，中国品牌新能源乘用车市占率达80%，创历史新高，带动中国品牌市占率整体提升至50%。但面向未来进一步由大做强仍然面临较多挑战。

　　其中，在用户层面，充换电基础设施的布局尚不均衡，用户补能焦虑尚未得到根本解决;在企业发展层面，电芯标准不统一导致重复投资、竞争加剧和缺芯贵电等因素驱动，新能源车企持续亏损，行业尚未找到可持续发展的盈利模式;在行业发展层面，市场结构不合理等多因素驱动导致行业增长动能转弱，预期新能源汽车行业市场增速将放缓;产业安全层面，关键原材料高度依靠进口，车规级芯片等产品国产化亟待破局，影响新能源汽车产业安全。

　　针对上述问题，朱华荣建议加快充换电基础设施建设，缓解用户补能焦虑。同时，推动动力电池标准化，加强下一代动力电池、芯片等技术攻关。建议推进动力电池标准化，对电压、形状、安装位置、接口等进行统一。此外，政策聚焦中端市场持续发力，促进我国新能源汽车市场结构不断优化并加快推动锂资源等矿产资源开发布局。

　　而在智能网联汽车发展过程中，针对现有法规不足、汽车行业中存在数据格式不统一、严格审批监管与快速更新需求的矛盾以及重复采集造成国家层面的资源浪费、数据质量未达到让车辆数据共享的程度等问题，朱华荣提出五项改善建议。

　　首先，建立、健全汽车数据相关法律法规;其次，建立汽车数据采集统一方案、数据统一标准。完善高精度地图数据策略与管理机制;第三，制定安全可行的数据生产应用策略，建立用户申请——部委审批——地方监管的数据使用和更新机制;第四，培育3-5家国资为主的国家级地图公司;最后，建立汽车数据质量国家过检平台，提供从标准定义、质量监控、重大问题及时告警等数据质量全生命周期管理，实现对汽车数据的质量控制，驱动以监测问题为导向的持续改进，提高各车企数据质量。

　　而在《关于我国主流燃油车消费税改革的建议》中，朱华荣指出，当前我国在对汽车产品征收增值税的基础上，再征收一道消费税，分别在2006年、2008年、2016年进行了三次调整，对促进我国节能环保、汽车产业结构调整、引导合理消费起到了积极作用。但随着汽车已从原来的奢侈品向大众消费品转变，汽车消费税的弊端也逐渐凸显。

　　一方面，我国主流燃油车消费税政策多年未变，与现实需求存在偏差，主流燃油车从原来的奢侈品，转变为人民出行的基本工具，这与消费税“调节小众奢侈品消费”的初衷存在偏差。另一方面，我国汽车税费较多，用户购车成本较高，一辆售价10万元的汽车，在其生命周期内，在我国产生的税费约为6.22万元，占购买价格的62.2%。

　　此外，消费税在调动地方政府积极性方面具有一定挑战，无法充分激发地方政府拉动经济的积极性，导致地方政府重汽车产值，轻汽车销量，不利于充分带动当地汽车消费。

　　朱华荣建议，将2.0L及以下排量的汽车消费税税率减半并将车辆购置税、汽车消费税合并，保留一个税种，并增加地方财政留成比例。

　　除了上述三个建议外，朱华荣还建议构建公平、合理的标准必要专利(以下简称SEP)冲突解决机制，促进不同产业间的良性互动和融合发展;建议各部委牵头，在公务出行中，鼓励使用、采购中国品牌汽车，助力中国汽车品牌形象塑造;允许公务车采购混合动力汽车。公务用车放开对新能源SUV车型的限制。

　　针对汽车行业发展的建议之外，针对当前少子化、老龄化、低生育的基本国情以及社会对婴幼儿托育行业的需求不断增加，朱华荣建议，要发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担，同时大力推广“社区养老”模式。

　　来源：21世纪经济报道　作者：杜巧梅